光天化日之下，擺在門口的元宵竟然不見了，一打聽才知道，原來(lái)被城管執(zhí)法人員“征用”拿到敬老院慰問(wèn)去了。這是2月2日黑龍江省雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執(zhí)法局工作人員給出的說(shuō)法是，他們就是一個(gè)搶的單位，領(lǐng)導(dǎo)讓他們搶他們就搶。2月6日，該局局長(zhǎng)在接受采訪時(shí)承認(rèn)執(zhí)法人員執(zhí)法“走樣”。(2月7日中央電視臺(tái))
常言道“沒有規(guī)矩不成方圓”，看了雙城市城管執(zhí)法人員“搶”元宵慰問(wèn)敬老院的新聞，筆者最大的感受就是雙城市城管執(zhí)法人員實(shí)在是太沒有“規(guī)矩”了!
城管收繳商販的商品，屬于行政處罰的范疇。我國(guó)行政處罰法第四條規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開的原則”;第五條規(guī)定“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”;第六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)”。同時(shí)，依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，按簡(jiǎn)易處罰程序、一般處罰程序查處的違反城市管理規(guī)定的違法行為，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定開具罰沒票據(jù)。顯然，雙城市城管執(zhí)法人員“搶”元宵的“執(zhí)法”方式，在執(zhí)法程序上首先就很不合“規(guī)矩”。此其一。
其二，雙城市城管行政執(zhí)法局將“搶”來(lái)的元宵送到敬老院慰問(wèn)老人，看似很有“愛心”，實(shí)則包藏私心。央視的報(bào)道顯示，“半分利副食店”和“好心人家水果蔬菜批發(fā)商店”被“搶”的元宵分別為100多袋和60多袋、合計(jì)160多袋，而敬老院收到的元宵僅140多袋。行政處罰法規(guī)定:“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理?！苯?0袋元宵值不了多少錢，但是由此反映出的罰沒物資處理亂象卻不容小覷。為此，公眾有理由“小題大做”一回，請(qǐng)雙城市城管行政執(zhí)法局告訴我們剩余的元宵究竟到哪里去了?
經(jīng)過(guò)多年治理，一度猖獗的“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)有所收斂。但雙城市城管執(zhí)法人員“搶”式執(zhí)法卻提醒我們，“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”在有的地方依然大有市場(chǎng)。從全國(guó)范圍來(lái)看，每年罰沒物資的價(jià)值不是一筆小數(shù)目。現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何處置罰沒物資，公眾卻很少知情。
近年來(lái)，一些地方罰沒車輛“搖身一變”成官員坐駕的事時(shí)有發(fā)生，就是一個(gè)典型的例證。就此而言，處置罰沒物資不僅是一個(gè)避免浪費(fèi)、合理利用的問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的大問(wèn)題。
筆者希望，罰沒物資與罰沒物資的處置都不要成為一筆“糊涂賬”。（瞿玉杰）

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