根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的要求，自2011年1月起，中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。
新規(guī)實(shí)施，輿論贊彈之聲早已涇渭分明：“恨煙者”拍手叫好，認(rèn)為公共場所禁煙是社會文明的共識，它保護(hù)了不吸煙者免受二手煙“毒害”的權(quán)利。“嗜煙者”則大聲驚呼，認(rèn)為禁煙區(qū)域過廣，一定程度上已剝奪了吸煙者的自由。而更多的人則站在新規(guī)實(shí)施成效的立場，對新規(guī)能否達(dá)到禁煙效果、能否令行禁止而翹首觀望。
據(jù)了解，“禁煙令”的實(shí)施并非首次，之前網(wǎng)上關(guān)于各地的禁煙新聞已鋪天蓋地，但法令依舊難行，吸煙者仍樂此不疲。以往“禁煙令”中多規(guī)定罰款，而2011年實(shí)行的“禁煙令”中除罰款的規(guī)定外，還將其作為優(yōu)秀公務(wù)員評選資格的否定性條件，甚至有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，似乎國家這次禁煙動了真格。
然而，禁煙與禁毒不同，毒品是要禁絕，但目前沒有哪個(gè)國家提出要全面禁絕吸煙，區(qū)分只在場所，所以嚴(yán)格說來是叫“控?zé)煛薄ＴS多國家都提出了自己的控?zé)熌繕?biāo)，這些國家的絕大多數(shù)僅僅在教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)這兩個(gè)場所禁煙，以此而言，中國的控?zé)熌繕?biāo)可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。
沒有規(guī)矩，不成方圓。“禁煙令”的實(shí)施十分及時(shí)、也十分必要。它至少有三個(gè)好處：一是有“法”可依，對不文明的人有一個(gè)較好的約束機(jī)制；二是可以提高國民思想認(rèn)識和道德素質(zhì)；三是可輻射外延，帶動其他文明行為。
這一紙“禁煙令”挑動了無數(shù)煙民的神經(jīng)，但能否真正掐滅那支煙？還值得認(rèn)真博弈。在個(gè)人層面來看，吸煙是一種個(gè)人嗜好，禁煙、控?zé)煻己芎唵?。但是，作為一種公共政策，控?zé)焻s相當(dāng)復(fù)雜。當(dāng)然，如此陳述禁煙令與禁煙現(xiàn)實(shí)之間的尷尬，并非自相矛盾，也非有意偏袒。事實(shí)就是，禁煙預(yù)期效果的抵達(dá)，本來就是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程，并非今朝今日的立桿就能見影。
說到底，“禁煙令”在面對眾多煙民根深蒂固的吸煙習(xí)慣之時(shí)，要想有所作為，必然需要經(jīng)歷一個(gè)長期的、反復(fù)較量、反復(fù)修正的過程。在這一過程中，法律文本的自我充盈固然重要，如執(zhí)法主體、懲罰措施等明晰開來，又如法律要更加細(xì)化、更具操作性，但外部環(huán)境的不斷完善，則顯得舉足輕重。例如宣傳力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍的不斷壯大，地方煙草財(cái)政的自我解脫，等等。
最為關(guān)鍵的還在于，全民禁煙需要制度給力。有關(guān)部門應(yīng)該加大控?zé)熜麄髁Χ龋嵝讶藗冏杂X不在禁煙場所吸煙，讓越來越多的人了解吸煙的危害，遠(yuǎn)離煙草，形成人人倡導(dǎo)的良好氛圍，讓公共場所禁煙成為文明社會共識。唯有把“禁煙令”建立在社會絕大多數(shù)人共識的基礎(chǔ)上，它才能擺脫現(xiàn)實(shí)的尷尬。而從目前的情況來看，全社會禁煙共識的全面達(dá)成，尚需時(shí)日。（景文婷）

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