承諾減排目標(biāo)倒逼發(fā)展類型轉(zhuǎn)變

2009-11-29 09:32:00 來源:新華網(wǎng)

   11月26日,中國公布了到2020年為止的減排目標(biāo):單位GDP碳排放量比2005年減少40%-45%。美國則承諾,10年后溫室氣體排放將在2005年基礎(chǔ)上減少17%。盡管中國的減排力度大于美國,但這個(gè)時(shí)刻中美相繼做出減排承諾,讓各國為之一振。 

   國家發(fā)改委副主任解振華在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上表示,雖然實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo),中國需要付出艱苦卓絕的努力,但中國將盡最大可能,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)全球氣候不斷做出貢獻(xiàn)。一個(gè)“艱苦卓絕”,形象說明了中國對兌現(xiàn)這一承諾做出的思想準(zhǔn)備。 

   誰都承認(rèn),環(huán)境保護(hù)不利的惡果已經(jīng)出現(xiàn),節(jié)能減排是對國家長期發(fā)展有利的大事。但在很長的一段時(shí)間內(nèi),包括美國在內(nèi)的不少國家,一直不愿給出具體的、有約束力的硬指標(biāo)。其根本原因就是,這會涉及國內(nèi)企業(yè)的利益和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要為此減少大量的收入。但從長遠(yuǎn)看,現(xiàn)代國家的長遠(yuǎn)發(fā)展,不能總是依賴高能耗產(chǎn)業(yè)。二者的博弈,實(shí)際上是現(xiàn)代政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)升級過程,也是全社會參與的國際責(zé)任兌現(xiàn)。從這個(gè)角度上說,發(fā)達(dá)國家需要承擔(dān)更多責(zé)任,不僅僅是承諾自己的減排目標(biāo),也包括對發(fā)展中國家的減排提供技術(shù)和資金支持。 

   可能有人會覺得,減排是一個(gè)漸進(jìn)式的過程。的確,減排需要政府、企業(yè)和公眾的多方合作。但承諾減排比例,本身也就是倒逼,即倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變。長期以來,我國不少地區(qū)一直單純強(qiáng)調(diào)GDP的增長,忽略增長過程中的科學(xué)性和可持續(xù)性。這使得能源、化工和房地產(chǎn)行業(yè)等碳排放大戶,長期占據(jù)GDP的榜首。這種局面需要在短時(shí)間內(nèi)得到有效控制,新能源的替代產(chǎn)品也需要盡快成熟。 

   減排的另一關(guān)鍵,更在于產(chǎn)業(yè)鏈條的全系更新。倒逼產(chǎn)業(yè)鏈條的更新,需要在節(jié)能和減排兩方面共同努力。節(jié)能是各國比較容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),人們也很容易理解;但從減排的方面看,由于觸及各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本,而難以實(shí)現(xiàn)。國家發(fā)改委的專家曾舉過一個(gè)例子,在各國大力發(fā)展電動(dòng)汽車的同時(shí),有沒有人注意到電池的生產(chǎn)過程是否環(huán)保?這就是全系的概念,就是節(jié)能和減排相適應(yīng)的局面。 

   倒逼式的發(fā)展,從客觀上是世界對中國的期待,從主觀上也是中國科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。尤其對發(fā)展中國家而言,企業(yè)更新的頻率較快,企業(yè)利益集團(tuán)的形成還不太穩(wěn)固,有改革與自我更新的需要。因此在博弈之后,即便沒有外在的壓力,我們也需要對自身負(fù)責(zé)的發(fā)展規(guī)劃。承諾出現(xiàn),只是加快了這個(gè)進(jìn)程。這就仿佛負(fù)重的急行軍,既要快,又要科學(xué)。 

   在這段時(shí)期內(nèi),包括中國、巴西、俄羅斯等金磚四國在內(nèi)的許多國家,相繼出臺了具體減排指標(biāo)。這給12月份將在哥本哈根召開的氣候變化峰會,排除了初期障礙,讓各國在峰會上可以面對更加深入和實(shí)質(zhì)的問題。能否有國際性的、有約束力的減排方案出臺,會考驗(yàn)各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。 

   12月初,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人將會在哥本哈根見面,參與全球氣候峰會。這個(gè)峰會將會決定2012年《京都議定書》到期后的國際減排方案。如果大家還難以達(dá)成共識,那么,領(lǐng)導(dǎo)人們不妨走進(jìn)電影院,去看看羅蘭·艾默里奇的《2012》,共同感受那個(gè)洪水滔天的時(shí)候。盡管那是虛構(gòu)的,但一樣表達(dá)了人類共同的關(guān)注。(新京報(bào)社論) 

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