近日,廣州市114個(gè)政府部門的2009年度部門預(yù)算上網(wǎng)公開,供免費(fèi)下載,這是中國第一份網(wǎng)上公開的政府預(yù)算報(bào)告。10月23日,廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”。(10月25日新華網(wǎng))
廣州市2009年度部門預(yù)算報(bào)告因其“中國第一份”的破冰意義獲得了熾熱的關(guān)注。在全國絕大多數(shù)地區(qū)政府部門依然拒絕公開預(yù)算的當(dāng)下,廣州市的這一舉措代表了一種彌足珍貴的進(jìn)步。
然而,耐人尋味的是,面對這個(gè)“中國第一份”網(wǎng)絡(luò)公開的預(yù)算報(bào)告,公共輿論所顯示出的不屑、質(zhì)疑,甚至憤慨的情緒,遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了微弱的贊美之聲。
對此,我們或許可以作出如下解讀:包括預(yù)算公開在內(nèi)的政府信息公開,是政府施政的題中應(yīng)有之義,也是政治文明不可或缺的重要一環(huán),現(xiàn)代公民,尤其是網(wǎng)絡(luò)公民對此了然于胸,并寄予厚望。政府預(yù)算不公開則罷,一旦公開,現(xiàn)代公民則會毫無障礙地運(yùn)用自己的知識和對周遭生活的切膚感受,對政府預(yù)算報(bào)告進(jìn)行銳利的審視和追問。如果政府預(yù)算報(bào)告語焉不詳、包包藏藏,公眾情緒很快便會從短暫的驚喜中滑落。
對于廣州市的這份賬本,公眾的普遍體會是:其一,看不懂,疑竇重重。預(yù)算條目名稱繁多,數(shù)據(jù)又過于抽象、概括。普通公民不是專業(yè)的審計(jì)人員,看政府預(yù)算報(bào)告簡直是“亂花漸欲迷人眼”,被激起的監(jiān)督之心深受挫折,但又心有不甘,于是合乎邏輯地直斥政府預(yù)算報(bào)告缺乏誠意、沽名釣譽(yù)。其二,看懂了的又不敢相信??淳W(wǎng)上留言,似乎每一位網(wǎng)友,都在舉例證明預(yù)算報(bào)告的虛假,每個(gè)這樣的貼子都會引來如潮的附和,預(yù)算報(bào)告的公信力近乎“蕩然無存”。
從紛紜的公共輿情中抬起頭,我們會問,這樣的輿論到底表達(dá)了什么?顯然,公眾嚴(yán)重質(zhì)疑政府預(yù)算報(bào)告的真實(shí)性和誠實(shí)性。人們還會問,如此潦草的預(yù)算報(bào)告是如何通過人大審查的?審計(jì)部門又怎樣去條分縷析?難道公眾眼里的“糊涂賬”,在人大和審計(jì)部門那里卻是清清楚楚的“明白賬”?
經(jīng)過這么多年的啟蒙,現(xiàn)代公民有介入和審查公共財(cái)政的熱忱與沖動。公共輿論對于廣州市這份政府預(yù)算報(bào)告的質(zhì)疑和詰難,與其說源于火熱的監(jiān)督熱忱,不如說是由于監(jiān)督的不可能。我們看到的只是結(jié)果,看不見過程,對于公共財(cái)政,大多數(shù)人目前依舊是無力感叢生的悲哀看客。(中國青年報(bào) 張若漁)
來源:新華網(wǎng)
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