2013年全市鐵路護路聯(lián)防工作以平安鐵路創(chuàng)建活動為載體，以引深和推進鐵路安全“線格化”管理工作為抓手，緊緊圍繞“打造百里汾河平安法治帶，服務(wù)百里汾河新型經(jīng)濟帶”這一中心任務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，加強重點問題整治、宣傳教育、治安巡護和隊伍管理工作，妥善處置各類涉路突發(fā)事件，杜絕了重大涉路案、事件的發(fā)生，防撞停車事件明顯減少，有效維護了鐵路沿線社會穩(wěn)定，促進了我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

嚴格落實鐵路安全責(zé)任制

歷經(jīng)多年，我市各級黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)已充分認識到鐵路安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2013年，各級領(lǐng)導(dǎo)更是把護路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建工作擺在突出位置，納入到維護社會穩(wěn)定的重要工作范疇。全市政法系統(tǒng)把護路聯(lián)防作為“打造百里汾河平安法治帶”工作的一項主要內(nèi)容，認真安排，周密部署。嚴格落實鐵路安全責(zé)任制是護路聯(lián)防工作措施中尤為重要的一環(huán)。全市各級按照要求，將鐵路安全責(zé)任和創(chuàng)建任務(wù)逐級落實到各基層單位和相關(guān)人員身上，責(zé)任明確，任務(wù)到人。對工作落實不到位、措施不力導(dǎo)致發(fā)生重特大涉路案(事)件的，嚴格按照《臨汾市鐵路護路聯(lián)防治安案(事)件責(zé)任查究暫行辦法》，進行責(zé)任查究。

有效防止群體性事件發(fā)生

今年以來，我市積極發(fā)揮鐵路安全“線格化”管理信息反饋及時、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，及時有效處置了洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件，確保了鐵路安全暢通。

一是信息暢通，反應(yīng)迅速。信息是快速處置突發(fā)事件的前提和保障。在處置突發(fā)事件中，我們都是第一時間上報，及時趕赴現(xiàn)場妥善處置。洪洞縣曲亭水庫發(fā)生嚴重漏水險情后，針對可能危及水庫下游鐵路安全的情況，市護路辦立即向市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組和省護路辦進行了匯報。市委政法委副書記張東紅深夜帶領(lǐng)市護路辦人員第一時間趕赴洪洞縣曲亭水庫和甘亭鎮(zhèn)鐵路沿線，了解險情，采取措施，果斷處置。

二是路地配合，共同處置。在處置洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件中，路地協(xié)作，加強配合，有序開展工作。一是配合鐵路部門維持站場秩序，宣傳解釋，安撫旅客不穩(wěn)情緒;二是配合鐵路部門分流滯留旅客。臨汾車站部分滯留旅客轉(zhuǎn)運趙城車站后，專職隊員在趙城火車站維護秩序，引導(dǎo)幾千名旅客有序進站;三是開展鐵路搶險和受災(zāi)區(qū)段守護巡邏，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)列車運行，確保受災(zāi)鐵路沿線安全穩(wěn)定。

三是制訂方案，做好善后處置。突發(fā)事件發(fā)生后，省、市、縣聯(lián)合成立了善后處置工作組，制定了《洪洞縣曲亭水庫漏水后鐵路重點區(qū)段守護工作方案》，注重發(fā)揮“線格化”優(yōu)勢，建立了信息暢通、反應(yīng)迅速的工作機制。同時，抽調(diào)16名專職隊員和臨時聘用20名治安協(xié)管員，分3個班組，24小時協(xié)助鐵路公安機關(guān)開展線路巡護、治安監(jiān)控和疏導(dǎo)群眾過往鐵路等工作，有效處置和防止了多起群體性攔車斷道事件，保障了受災(zāi)鐵路的安全運行。

推進“線格化”管理促創(chuàng)建

開展“三查三防”專項整治活動。我市結(jié)合實際，以線格為單位，組織格內(nèi)“八大員”開展了徒步巡線地毯式排查活動，共排查各類問題隱患50余處，各線格分別建立了涉路問題庫、治安隱患庫和重點問題整治庫，做到了排查無漏洞，全面詳細掌握了各類涉路問題。堯都區(qū)結(jié)合專項整治工作，依托線格，建立了全覆蓋、無盲點的排查網(wǎng)絡(luò)，在3個線格確定了27名鐵路治安信息員，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速處置問題對排查出的各類問題和隱患按照“明確責(zé)任、分級調(diào)處、一處一策、包處包控”的原則，根據(jù)涉路問題和治安隱患的不同情況，分門別類，妥善處置。對一般性問題，限期徹底解決。

如：行人穿越線路采取蹲點守護、加強對群眾的宣傳教育等措施，嚴防死守，確保安全;對普遍性問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對轄區(qū)存在的共性問題，查清責(zé)任主體，屬于鐵路部門負責(zé)的，通報并督促鐵路部門盡快解決。2013年給鐵路部門發(fā)函4次。屬于地方負責(zé)的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門進行解決。對重大問題，重點督辦解決。針對洪洞左北村跨鐵路線水利電灌輸水管道及支撐底座嚴重老化，危及鐵路運行的安全隱患，市護路辦及時將情況通報鐵路部門，兩次給洪洞縣下發(fā)督辦通知，要求洪洞縣就如何有效解決安全隱患進行了認真分析和研究，提出了具體的處置措施和要求，嚴防發(fā)生安全事故。

今年以來，我市創(chuàng)新宣傳教育方式，加大重點人群、重點單位的宣傳教育，不斷擴大宣傳層面，并逐步向沒有鐵路的地區(qū)延伸，形成無盲點、全覆蓋的愛路護路宣傳教育工作格局。

今年共開展集中宣傳活動12次，發(fā)放宣傳資料12萬余份，宣傳品3000余份，制作了系列宣傳片，有效提高了廣大群眾的愛路護路意識。

加大創(chuàng)新打造生態(tài)鐵路帶

為加快鐵路沿線生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善鐵路運營環(huán)境，市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組決定從2013年——2017年，用五年的時間打造臨汾600公里生態(tài)鐵路帶。我市生態(tài)鐵路帶長約636.5公里，以鐵路為軸線，輻射兩側(cè)各兩公里，寬約4公里。生態(tài)鐵路帶包括平安法治、護路文化和生態(tài)環(huán)境三個方面內(nèi)容，通過建立和完善治安防控、宣傳教育、植綠護綠等工作機制，爭取把轄區(qū)鐵路打造成平安鐵路、人文鐵路、生態(tài)鐵路、美麗鐵路。

為推進打造生態(tài)鐵路帶工作全面開展，市護路辦廣泛征求各基層單位的意見，認真調(diào)研，科學(xué)分析，制定了《以“線格化”管理為抓手，打造六百公里生態(tài)鐵路帶五年規(guī)劃》，并積極協(xié)調(diào)地方和鐵路有關(guān)部門開展工作。市委常委、政法委書記、市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組組長陳小洪對這項工作高度重視，親自協(xié)調(diào)林業(yè)部門積極做好沿線的植綠護綠工作。目前，市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組與市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《臨汾市鐵路沿線植綠護綠建設(shè)生態(tài)鐵路帶的實施方案》;市護路辦多次同鐵路部門進行聯(lián)系溝通，并達成共識，從襄汾到曲沃區(qū)間建設(shè)10公里生態(tài)鐵路示范帶;各縣(市、區(qū))結(jié)合沿線實際，在鐵路沿線設(shè)立生態(tài)鐵路帶綠化基地，號召大家在鐵路沿線開展植綠護綠活動，共同打造生態(tài)鐵路帶。

■本報記者 李媛