近年來，市檢察院監(jiān)所檢察部門自社區(qū)矯正工作開展以來，在監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正工作中，積極探索、不斷創(chuàng)新、進一步強化監(jiān)督職能作用，使社區(qū)矯正工作做到了起步快、工作實、規(guī)范有序，為監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正檢察監(jiān)督探索出了一條新路子。

該所堅持寬嚴相濟，懲防結(jié)合，確立了社區(qū)矯正監(jiān)督“321”即：“三監(jiān)督、二配合、一檢查”的工作模式。2013年12月23日省檢察院在臨汾召開全省監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，將市監(jiān)所檢察部門在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中取得的工作經(jīng)驗向全省推廣。

“三監(jiān)督”即“進、管、出”三個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。“進”是對社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行，使用社區(qū)服刑人員的審前社會調(diào)查進行監(jiān)督;“管”是對社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正管理工作進行監(jiān)督，包括入矯談話、幫教組織、思想?yún)R報、季度考核、外出管理等;“出”是對解除社區(qū)服刑人員身份的程序過程是否按規(guī)定進行予以監(jiān)督。使社區(qū)矯正工作更加趨于規(guī)范化、程序化，扎實穩(wěn)步的推進，收到了明顯的效果，走在了全省的前列。

社區(qū)矯正工作開展三年來，市檢察院監(jiān)所檢察部門，堅持把社區(qū)矯正工作當做維護社會治安，保障被監(jiān)管人員權(quán)益的重點來抓，在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中對在矯人員采取全面排查監(jiān)督與重點人員管控監(jiān)督相結(jié)合，通過市、縣兩級監(jiān)所檢察部門對全市社區(qū)矯正人員進行全面摸底、集中排查、核實登記和信息更新，做到“情況清、底數(shù)明”。通過走訪檢察、聯(lián)席會議、定期聽取司法行政部門關(guān)于社區(qū)矯正服刑人員考察制度的落實情況等方式，對全市社區(qū)矯正各項工作制度的落實情況進行監(jiān)督，對社區(qū)服刑人員的獎懲情況進行監(jiān)督，與此同時，還對未成年判處緩刑和新接收的社區(qū)矯正人員等重點對象的日常管控教育工作的監(jiān)督檢察，準確掌握在矯人員的實時動態(tài)。實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員的“進、管、出”有效地監(jiān)督。

“二配合”。全市兩級監(jiān)所部門主動與市檢察院公訴、偵監(jiān)等部門聯(lián)系，將可能判處監(jiān)外執(zhí)行、緩刑的對象以及居住地、個人基本情況等及時通報給監(jiān)所部門，盡早掌握可能成為社區(qū)服刑人員的情況。在與公安、法院和司法機關(guān)的配合上，重點是做好判處緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)、剝奪政治權(quán)利等與法院和公安局的銜接，在第一時間內(nèi)掌握和了解這些對象的情況，并建立信息臺賬。市、縣兩級駐所檢察室在看守所在押人員判處緩刑即將出所時，堅持與緩刑對象談話制度，告知他們一是出所后好好表現(xiàn)，不能違規(guī)違紀;二是按時到社區(qū)矯正辦報道，接受幫教管理。在工作實踐中，他們發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正實施辦法中出現(xiàn)的公、檢、法、司制度銜接不配套，容易出現(xiàn)脫管、漏管問題，積極協(xié)調(diào)各單位共同出臺了《臨汾市人民法院、人民檢察院、公安局、司法局關(guān)于做好對社區(qū)矯正人員撤銷緩刑刑事裁定執(zhí)行的通知》，有效地解決了社區(qū)矯正人員撤銷緩刑刑事裁定執(zhí)行后，無法上網(wǎng)追逃和收監(jiān)執(zhí)行的制度銜接缺陷，使社區(qū)矯正更進一步銜接、配套，徹底杜絕了脫管、漏管問題，收到了明顯的效果。

“一檢查”。他們采取定期和不定期地對全市的監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正罪犯的監(jiān)管、社區(qū)矯正工作進行了全面的檢查，特別是在重大節(jié)日、重大活動來臨之際有針對性地抽查部分社區(qū)服刑人員是否在本轄區(qū)，是否脫離了監(jiān)管，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會了解社區(qū)服刑人員的情況，查看思想?yún)R報和工作行為記錄。共發(fā)出檢察建議糾正在社區(qū)矯正工作中的違法現(xiàn)象1008件，有效地糾正了司法機關(guān)工作中存在的違法現(xiàn)象和管理中存在的問題，進一步規(guī)范了社區(qū)矯正管理制度，維護了監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正的管理秩序和在矯人員的合法權(quán)益。為了進一步維護法律的尊嚴，確保刑法執(zhí)行的嚴肅性，2013年9月，聯(lián)合司法行政機關(guān)，對目前在冊的45名法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員進行了一次全面的排查，并對他們的在矯情況和身體情況逐一摸底，登記造冊。由司法局統(tǒng)一組織，市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處全程嚴格監(jiān)督，分別在市人民醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院進行了一次全面復(fù)查。同時，邀請臨汾監(jiān)獄和省政府指定相關(guān)醫(yī)院的專家，對他們的復(fù)查結(jié)果進行了審核，并依照相關(guān)法律規(guī)定，對4名可能不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的服刑人員，依法向社區(qū)矯正機構(gòu)提出檢察建議，要求社區(qū)矯正機構(gòu)依照《社區(qū)矯正實施辦法》依法啟動收監(jiān)程序。目前已有2名罪犯被法院裁定收監(jiān)執(zhí)行。

在社區(qū)矯正工作中，該所積極探索“人管”與“技防”相結(jié)合，堅持將信息化工作真正地融入到實際工作中去。率先在堯都區(qū)實行對社區(qū)矯正人員手機定位試點，運用監(jiān)外執(zhí)行檢察辦公自動化系統(tǒng)，將社區(qū)矯正系統(tǒng)與檢察監(jiān)督系統(tǒng)交互融合，把司法局對社區(qū)矯正對象的手機定位系統(tǒng)引入到監(jiān)督系統(tǒng)，可隨時隨地對社區(qū)矯正對象進行定位，不但提高了監(jiān)督工作的科技含量，加大了監(jiān)督力度，完成了檢察監(jiān)督工作由“人控”向“技防”的轉(zhuǎn)變，有效預(yù)防和減少了脫管、漏管和重新犯罪，較好地解決了“人少事多”的矛盾，在全省走在了前列。

(記者 趙玉峰)