臨汾新聞網(wǎng)訊 “什么是公益訴訟？與普通老百姓打官司有什么區(qū)別呢？”近日，有讀者向本報(bào)咨詢有關(guān)公益訴訟的相關(guān)內(nèi)容，于是，記者特此走進(jìn)市人民檢察院，請(qǐng)檢察官為大家講解一些有關(guān)公益訴訟的法律知識(shí)。

　　什么是公益訴訟

　　公益訴訟是指對(duì)損害國家和社會(huì)公共利益的違法行為，由法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)或組織向人民法院提起訴訟的制度。包括民事益訴訟和行政公益訴訟兩部分。

　　公益訴訟有哪些類型：行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、民事公益訴訟。

　　建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。也就是說，公益訴訟的目的是為了維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，而不是某一個(gè)社會(huì)成員的利益。

　　據(jù)了解，截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索639件，經(jīng)審查，立案403件;共發(fā)出訴前檢察建議280件;提起刑事附帶民事公益訴訟14件，法院已作出判決11件，全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。今年4月至12月，全市檢察機(jī)關(guān)將開展保健品市場整治及煤矸石治理公益訴訟專項(xiàng)工作，重點(diǎn)監(jiān)督保健品市場亂象及煤矸石等固體廢棄物污染環(huán)境、占用土地資源等問題的治理情況。

　　行政公益訴訟

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條增加一款，作為第四款:人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

　　行政公益訴訟案件范圍和管轄：1、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)；2、食品藥品安全；3、國有土地使用權(quán)出讓；4、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)。

　　案件管轄：基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件，由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄。《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第5條第2款。

　　行政公益訴訟起訴人:人民檢察院。被告:生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。

　　行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求是撤銷或者部分撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或者無效等。

　　民事公益訴訟

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條增加一款，作為第二款:人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事訴訟。

　　民事公益訴訟案件范圍和管轄：1、食品藥品安全；2、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。

　　市(分、州)人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第5條第1款。

　　民事公益訴訟起訴人:法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或組織、人民檢察院(沒有法律規(guī)定的組織或者法律規(guī)定的組織不提起訴訟情況下)。被告:實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等社會(huì)公共利益行為的公民、法人或者其他組織。

　　民事公益訴訟的訴訟請(qǐng)求是要求破壞環(huán)境和危害食品藥品安全的公民、法人或其他組織停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等。

　　刑事附帶民事公益訴訟

　　刑事附帶民事公益訴訟的案件范圍是：人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí),可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。

　　刑事附帶民事公益訴訟案件管轄：人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。記者  白潔