臨汾新聞網(wǎng)訊 為實現(xiàn)今年年底脫貧摘帽，省級貧困縣鄉(xiāng)寧把精準(zhǔn)作為貫穿脫貧攻堅戰(zhàn)役的制勝法寶，率先成立以脫貧攻堅總指揮部為梯首的精準(zhǔn)作戰(zhàn)體系，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，緊抓與“潞安”“新大象”等企業(yè)合作機(jī)遇，探索“股加貸”等精準(zhǔn)金融扶貧形式，依靠有力組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項舉措、眾志成城形成合力，帶動干部、依靠群眾，在脫貧攻堅戰(zhàn)役推進(jìn)中不斷創(chuàng)新，取得階段性成果，2016年全年累計脫貧4694戶、15778人，為今年脫貧摘帽打下堅實基礎(chǔ)。

　　目標(biāo)精準(zhǔn)

　　構(gòu)建全力攻擊的大扶貧格局

　　鄉(xiāng)寧縣是煤炭縣，更是農(nóng)業(yè)縣。轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個村24萬人，農(nóng)業(yè)人口201393人，目前還有3266戶、11532人未脫貧，大多分布在自然條件惡劣、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展落后的中深部區(qū)域，是貧中之貧、困中之困。

　　明確的思路，精準(zhǔn)的舉措是把脫貧攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)。該縣按照五個一批、六個精準(zhǔn)要求，形成“1369”總體思路，率先成立了縣委書記、縣長擔(dān)任總指揮的脫貧攻堅行動總指揮部，設(shè)立“五個一批”分指揮部，抽調(diào)縣直年輕骨干成立常設(shè)辦公室，下設(shè)4個工作組，直接與扶貧部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個縣直駐村幫扶隊對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)2500余名黨員干部按照“一戶一檔一卡一策一干部”進(jìn)駐163個行政村入戶幫扶，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，加大財政、金融精準(zhǔn)扶貧力度，引導(dǎo)社會資本扶貧，形成專項、行業(yè)、社會“三位一體”的大扶貧格局。

　　扶貧目標(biāo)深度精準(zhǔn)是攻克貧困的前提。2016年扎實開展的建檔立卡回頭看工作中，從總指揮部辦公室到扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、幫扶工作隊，2500余名黨員干部“五加二”“白加黑”，以“貧困不止、奮斗不休”的精神，凝結(jié)智慧心血建立建檔立卡動態(tài)信息庫，精準(zhǔn)監(jiān)測已脫貧和未脫貧戶的過程信息。今年2月，在建檔立卡大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，再次細(xì)化量化，形成“五個一批”年度脫貧規(guī)劃，未脫貧戶、已脫貧戶的特色產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。翻山越嶺、雨路泥濘、大雪封山阻擋不了該縣黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親”的腳步，入戶溝通、講解政策、脫貧引導(dǎo)成為每一位黨員干部的工作常態(tài)。

　　施策精準(zhǔn)

　　形成因“徑”制宜的縣域布局

　　鄉(xiāng)寧縣制定的9條脫貧路徑中把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，綜合縣情，提出“長抓種植、短抓畜牧”的精準(zhǔn)脫貧思路，出資1000萬元，大力發(fā)展以核桃為主導(dǎo)的八大特色產(chǎn)業(yè)。

　　針對建檔立卡貧困戶，出臺《鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“一卡一庫一培訓(xùn)”專項行動方案》《關(guān)于鄉(xiāng)寧縣建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖業(yè)特惠補(bǔ)貼政策的實施方案》等，根據(jù)貧困戶各類作物種植面積、各類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，按程序按標(biāo)準(zhǔn)，通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。

　　易地搬遷是鄉(xiāng)寧縣脫貧攻堅的亮點工作。尉莊鄉(xiāng)仁義村是該縣地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的貧困村，下轄7個自然村，全村221戶698人貧困戶達(dá)178戶578人，貧困率90%。該村一無資源二無產(chǎn)業(yè)，村民世代貧困，20多座房屋因地質(zhì)災(zāi)害不同程度裂縫，每年6月—9月汛期，外出務(wù)工農(nóng)民還要返村護(hù)房，村民渴盼安居、樂業(yè)。該村“兩委”班子、“第一書記”主動作為，規(guī)劃兩步走，一是仁義村整村搬遷，二是其余六村“小村并大村”整體搬遷。搬到哪?怎么搬?錢從哪里來?后續(xù)產(chǎn)業(yè)怎么搞?有愚公之志更需借助東風(fēng)之力，該縣縣、鄉(xiāng)、村，扶貧、資源等部門多級聯(lián)動，助力仁義移山填溝造新村，截至目前，總投資1341.86萬占地35畝的仁義新村主體工程已完成，81戶255個貧困戶與非貧困戶整村安置。同時，該村與潞安集團(tuán)簽訂300畝油用牡丹種植基地合作，3年后畝產(chǎn)保底3000元以上。2016年，鄉(xiāng)寧縣新建移民新村16個，404戶1489人通過規(guī)劃實現(xiàn)搬遷。

　　納入光伏扶貧計劃36個貧困村，目前已啟動實施6個村的100KW光伏電站項目，以及83戶5KW光伏小型電站，今年實現(xiàn)全覆蓋;組建脫貧攻堅造林合作社22個，吸納貧困人口471人，有計劃組織實施生態(tài)保護(hù)扶貧工程，安置貧困人口208人擔(dān)任護(hù)林員，年保底收入1萬元。啟動新一輪退耕還林工作，貧困戶參與196戶588人，每畝補(bǔ)助1500元;在12年免費教育和貧困大中專學(xué)生資助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對中小學(xué)貧困家庭扶持力度，按照1000元—2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，不讓一個孩子因為貧困而失學(xué);對深度貧困戶全部納入社保兜底范疇，按照規(guī)劃共有1043戶2350人通過社會保障進(jìn)行財政兜底，針對因病致貧的貧困戶，縣財政投入159萬余元，為27432口建檔立卡貧困戶購買大病保險，努力解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧的問題。在生態(tài)旅游、電商支撐、轉(zhuǎn)移就業(yè)等精準(zhǔn)脫貧路徑上均取得突破性進(jìn)展。

　　成效精準(zhǔn) 

    推動內(nèi)合外引的聯(lián)動優(yōu)勢

　　近日，鄉(xiāng)寧縣出臺了“股加貸”，是積極探索金融扶貧的新成果，將2015年以前結(jié)轉(zhuǎn)的2707萬元，折股量化入股到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，符合范圍的建檔立卡貧困人口1股2500元，企業(yè)按照每年15.65%的標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶發(fā)放固定收益，連發(fā)三年，僅此一項就可讓每個入股貧困人口增收391元。

　　積極引導(dǎo)社會資本扶貧。2016年5月注冊的鄉(xiāng)寧縣光華鎮(zhèn)七郎廟村欣隆養(yǎng)牛專業(yè)合作社，現(xiàn)已享受“股加貸”優(yōu)惠政策，與光華鎮(zhèn)18個村408戶1486個建檔立卡貧戶簽約，741.5萬扶貧資金已到戶，在確保貧困戶未來人均分紅391元的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的1000頭存欄肉牛，已向當(dāng)?shù)卮迕袷召?0余萬元秸稈，按規(guī)劃1萬頭肉牛、母牛的養(yǎng)殖，將帶動村民致富，輻射更大范圍的貧困人口脫貧。

　　去年年底與山西新大象養(yǎng)殖公司簽約的百萬頭生豬養(yǎng)殖項目總投資約11.35億元，建設(shè)內(nèi)容包括1.2萬頭的種豬場2個、60萬噸的飼料加工廠1個、年處理5000噸以上的畜禽無害化處理中心1個、“1+1+1+1”發(fā)展模式的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)10個以及糞肥處理設(shè)施等，計劃在“十三五”期間全部建設(shè)完成，到2020年全縣年生豬出欄量達(dá)到100萬頭。同時，今年該縣將與新大象農(nóng)牧集團(tuán)合作實施11個養(yǎng)豬項目，預(yù)計帶動貧困戶1320余戶，每戶增收7500元以上。爭取上級扶貧資金一億元組織實施“惠農(nóng)貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”，縣財政分別向郵儲銀行、農(nóng)商銀行注資300萬元作為風(fēng)險補(bǔ)償金，用于全縣貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧貸款。

　　(師耀澤 王娟)