臨汾市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組和臨汾市林業(yè)局提出打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”，是出于鐵路運(yùn)輸自身安全水平提升和服務(wù)臨汾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)轉(zhuǎn)型、跨越、改革的需要。

一、“六百公里生態(tài)鐵路帶”的定義 “六百公里生態(tài)鐵路帶”就是以鐵路安全“線格化”管理為基礎(chǔ)，以平安法治為核心，以文明文化為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊緊抓住生態(tài)鐵路這一主題，運(yùn)用造林、綠化的手段，把全市轄區(qū)636公里鐵路兩側(cè)各兩公里范圍，打造成平安水平提升、法治環(huán)境優(yōu)化、文明文化濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鐵路帶。

二、“六百公里生態(tài)鐵路帶”的內(nèi)涵 “六百公里生態(tài)鐵路帶”包含平安法治、文明文化、生態(tài)優(yōu)美三個(gè)方面的主要內(nèi)容。平安法治是指通過“六百公里生態(tài)鐵路帶”的建設(shè)，促使全市轄區(qū)鐵路路外傷亡事故、危行事件和涉路治安案(事)件大幅下降，鐵路沿線社會治安持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸安全暢通，群眾安居樂業(yè)。文明文化是指通過“六百公里生態(tài)鐵路帶”的建設(shè)，在鐵路沿線積極營造法治文化、護(hù)路文化和平安文化。營造法治文化就是要積極倡導(dǎo)沿線群眾知法、學(xué)法、用法、守法，以法律思維和理智的行為處理各類問題，使沿線群眾能夠做到有糾紛不上路，有涉路矛盾通過法律解決，不走極端，不以身試法;營造護(hù)路文化就是要采取設(shè)立公益廣告、完善宣傳標(biāo)識、開展宣講教育等活動，積極引導(dǎo)沿線群眾不亂扔、亂倒垃圾、不亂搭亂建、不亂排污水，積極參與義務(wù)植樹活動，提高沿線群眾的文明素養(yǎng)和良好習(xí)慣，共同保持沿線衛(wèi)生整潔;營造平安文化就是要加強(qiáng)鐵路沿線群眾安全自護(hù)和安全意識教育，通過發(fā)生在群眾身邊的事例、血的教訓(xùn)等內(nèi)容，讓群眾從思想深處認(rèn)識到安全的重要性，能夠做到管好自己、管好家人，勸解好身邊人不上鐵路、不擊打列車、不到鐵路邊行走坐臥，發(fā)現(xiàn)有破壞鐵路的任何事能夠主動制止和報(bào)告。生態(tài)優(yōu)美是指通過“六百公里生態(tài)鐵路帶”的建設(shè)，積極進(jìn)行鐵路沿線環(huán)境整治，大力開展生態(tài)綠化工作，采取宜林則林、宜草則草、林糧兼作的模式，綠化、優(yōu)化、美化、靚化鐵路沿線自然環(huán)境，使“六百公里生態(tài)鐵路帶”真正成為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、隔音降噪的聲障屏、生態(tài)優(yōu)美的綠化屏。

三、“打造六百公里生態(tài)鐵路帶”的意義

打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”廣義上講有三層意義。第一層是生態(tài)鐵路帶的自身意義。首先，它是一條自然生態(tài)帶。在鐵路沿線兩側(cè)各2公里的范圍內(nèi)，大力開展植樹造林活動，在鐵路沿線形成一條以鐵路為軸線的綠色景觀帶，達(dá)到車在景中行、人在畫中游的效果。其次，它是一條社會生態(tài)帶。就是通過提高鐵路沿線群眾的法律素養(yǎng)、生態(tài)觀念和文明養(yǎng)成，使生態(tài)鐵路帶內(nèi)企事業(yè)單位、干部群眾能夠運(yùn)用法律的思維、道德的視角、生態(tài)環(huán)保的行為開展工作和生活。第二層是生態(tài)鐵路帶對沿線周邊的帶動意義。全市鐵路沿線是工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游觀光區(qū)的聚集區(qū)，生態(tài)鐵路帶的建設(shè)直接關(guān)系著沿線各園區(qū)、景區(qū)的發(fā)展水平。同時(shí)，生態(tài)鐵路帶的建設(shè)還能與周邊的小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合相促進(jìn)。只要建設(shè)好生態(tài)鐵路帶，就一定能夠促進(jìn)沿線工農(nóng)業(yè)、旅游物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，特別是對我市“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”和“百里汾河平安法治帶”的建設(shè)必將會起到極大地推動和服務(wù)作用。從這個(gè)意義上來講，“六百公里生態(tài)鐵路帶”將會是臨汾未來的一條經(jīng)濟(jì)帶。第三層是生態(tài)鐵路帶的輻射意義。“六百公里生態(tài)鐵路帶”的建設(shè)對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治水平、秩序建設(shè)、文明風(fēng)氣、舒適出行、生態(tài)環(huán)保意識都有輻射意義?！傲俟锷鷳B(tài)鐵路帶”的建成將會成為展示臨汾經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)成果的一個(gè)靚麗窗口。

四、“打造六百公里生態(tài)鐵路帶”的工作措施

為了確保全市打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”建設(shè)取得實(shí)效，市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組制定了強(qiáng)有力的工作措施。一是2014年召開了全市“打造六百公里生態(tài)鐵路帶”工作部署會議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局，各縣(市、區(qū))政法委書記、分管林業(yè)的副縣(市、區(qū))長、縣(市、區(qū))護(hù)路辦主任等參加了會議。二是制定了《打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”五年規(guī)劃》并與臨汾市林業(yè)局聯(lián)合行文，下發(fā)鐵路途經(jīng)各縣(市、區(qū))。三是確定了以鐵路安全“線格化”管理為抓手，夯實(shí)生態(tài)鐵路帶建設(shè)的工作方針。既確保鐵路運(yùn)行的安全，又確保林業(yè)管護(hù)的安全。四是在全市鐵路沿線開展了侵線垃圾專項(xiàng)整治工作。五是組織各縣(市、區(qū))政法委分管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)路辦主任、媒體記者乘坐火車，對沿線生態(tài)綠化工作進(jìn)行了觀摩調(diào)研。六是落實(shí)部門協(xié)作機(jī)制，在建設(shè)生態(tài)鐵路過程中，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化及鐵路等相關(guān)部門。各部門及路地之間加強(qiáng)了溝通聯(lián)系，重點(diǎn)建立了信息通報(bào)、聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)處置工作制度，真正形成了平安聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、信息聯(lián)享、生態(tài)聯(lián)建、工作聯(lián)動的工作格局。七是建立考核機(jī)制，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)鐵路帶建設(shè)考核體系，對生態(tài)鐵路帶建設(shè)推進(jìn)有力、年度達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、單位等給予表彰;對工作不力、推進(jìn)緩慢、涉路問題遲遲得不到解決、涉路案件頻發(fā)、沿線環(huán)境臟、亂、差的單位通報(bào)批評;對發(fā)生重大涉路案事件的地方和個(gè)人，行使綜治工作“一票否決”權(quán)，并按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。同時(shí)，市林業(yè)部門將生態(tài)鐵路帶的綠化工作納入全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)對各縣(市、區(qū))進(jìn)行統(tǒng)一考核。

五、“六百公里生態(tài)鐵路帶”建設(shè)的初步成效

臨汾市在2014年將“打造六百公里生態(tài)鐵路帶”作為繼“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶植被修復(fù)工程”“澇洰河生態(tài)治理工程”之后的第三個(gè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)來部署，這是推進(jìn)此項(xiàng)工作的重大舉措和根本保證。

襄汾縣計(jì)劃用5年時(shí)間完成轄區(qū)鐵路線兩側(cè)8000畝的荒山、荒坡、荒灘的綠化和生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。2014年已完成南同蒲線丁村——官灘8公里生態(tài)鐵路示范區(qū)段綠化任務(wù)。曲沃縣計(jì)劃用5年時(shí)間完成沿線29.5公里的綠化任務(wù)，2014年已投資約206.32萬元，完成了南同蒲線656km-660km處，共計(jì)347.25畝鐵路兩側(cè)的植樹造林工作。侯馬市計(jì)劃用5年時(shí)間完成沿線19.5公里的綠化任務(wù)，共計(jì)栽植樹木2.5萬余株。2014年已植樹造林9500余株。堯都區(qū)5年規(guī)劃完成轄區(qū)沿線9公里宜林區(qū)段的綠化，植樹造林20萬余株。2014年已完成沿線3公里，栽植樹木3.6萬株，逐年推進(jìn)。洪洞縣鐵護(hù)聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組和林業(yè)局共同研究制訂了實(shí)施方案和5年規(guī)劃，設(shè)計(jì)綠化總面積為2429.8畝，分階段實(shí)施。2014年已完成植樹造林300余畝。翼城縣護(hù)路辦與林業(yè)、綠化及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)研，計(jì)劃5年內(nèi)完成轄區(qū)沿線宜林區(qū)段10.3公里的植樹造林任務(wù)，2014年已完成4公里。全市鐵路沿線12個(gè)縣(市、區(qū))因地制宜，選擇適宜路段作為植樹造林基地，在沿線城鎮(zhèn)、村莊周邊和宜林的荒山、荒坡、荒溝、荒灘大力開展綠化工作，并把沿線綠化與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，全面推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)的支持，部門的協(xié)同，群眾的參與，媒體的關(guān)注……這些都極大地增強(qiáng)了臨汾市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組和臨汾市林業(yè)局今后繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作的信心和決心，爭取為全省乃至全國的生態(tài)鐵路建設(shè)提供一個(gè)探索范例。張東紅(作者系市委政法委副書記)