臨汾新聞網(wǎng)訊 據(jù)新華社報道，在關(guān)涉民生的水、電、汽油價格中，附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項目易增難減。每噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等“附加費”;每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種“附加費”，各地規(guī)定普遍占電價的5%左右。按2013年全國用電量初步估算，僅電價附加費一年可達2000多億元。這些附加費到底該不該收?最終流向了哪里?財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，我國將清理規(guī)范民生資源“附加費”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納?？墒亲鰹槠胀ò傩盏奈覀冇衷趺茨苤滥男┰摾U哪些不該繳呢?附加”的東西，自然不可能喧賓奪主，通常也不大會受到關(guān)注。

“附加費”同樣也不例外，盡管水電汽油的“附加費”名目繁多，但加起來也只不過是整體費用的零頭，就算是電價附加費收得多的地方，也僅占5%左右。既然從絕對額度上看并不算起眼，百姓也無從知曉其中道道，只好認(rèn)了吧。

客觀說，在供應(yīng)緊張的公共資源項目設(shè)定“附加費”，有調(diào)節(jié)人們的消費行為、保證公共資源合理利用、增加公用事業(yè)供應(yīng)的作用。但是只有基于明確的立法原則和充分透明的公共協(xié)商程序，才有法定效力?，F(xiàn)實運作中的“附加費”，不僅缺乏相應(yīng)的程序，而且覆蓋面超過了資源領(lǐng)域，能“附加”的地方都想著法“附加”，有的漲價幅度還超過基礎(chǔ)價格，這導(dǎo)致“附加費”失去了應(yīng)有的公用屬性，成為與民爭利的通道。

而正是緣于“附加費”收得隨意，各種亂象也隨之“附加”，如違規(guī)加價、過期不取消。而有些附加費的使用更是“黑箱操作”，本該?？顚Ｓ眠M入基金賬戶，最終卻成為相關(guān)企業(yè)的營收和補貼，這種“潛規(guī)則”事實上已經(jīng)很普遍。既然可以“隱身”地從公眾口袋里掏錢，那么“附加費”盤踞越來越多的利益，成了讓“雙十一”都望塵莫及的“好生意”。

此外，附加費”收取、使用的不透明，也引發(fā)公眾質(zhì)疑。盡管幾乎每一項收費都標(biāo)榜是為了公共利益，但其嚴(yán)重缺乏公開透明的現(xiàn)狀，不免讓人擔(dān)心這是一本糊涂賬。事實上，近年來，在各地陸續(xù)舉行的水價調(diào)整聽證會上，公眾很難搞清楚真實的水價構(gòu)成，運行成本幾何?政府補貼幾何?出租車調(diào)價是為了什么?車主的運行成本高在了哪里?為什么這些最終都要由消費者來埋單?而這也是每每為人詬病的根源所在。

說到底，形形色色的“附加費”背后，是行政強力的影子，甚至是一種習(xí)慣性的行政傲慢。盡管時下有些公共資源已經(jīng)逐步市場化運營，然而，一些公共資源企業(yè)，乃至一些地方政府仍習(xí)慣于過往的行政化思路，過度干預(yù)市場價格，甚至不排除設(shè)租尋租的可能。

文/鄭軻