今年以來(lái)，堯都區(qū)人民檢察院根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹全市“服務(wù)百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶，打造百里汾河平安法治帶”活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署,進(jìn)一步樹(shù)立檢察工作為全局的“服務(wù)和保障”思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，采取“外創(chuàng)環(huán)境、內(nèi)抓預(yù)防”的服務(wù)方式，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等檢察職能作用，把區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

高度重視強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)打造“百里汾河平安法治帶”、服務(wù)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了班子成員對(duì)全區(qū)2014年16個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通咨詢、審批和案件辦理的綠色通道，完善重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提供全方位、深層次、一站式的法律服務(wù)，定期不定期到重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，妥善處理“執(zhí)法與服務(wù)、監(jiān)督與服務(wù)、發(fā)展與服務(wù)”的關(guān)系，做到促進(jìn)發(fā)展而不特殊照顧，積極主動(dòng)而不無(wú)端介入，依法保護(hù)而不包辦一切，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。

依法維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全

充分發(fā)揮批捕、起訴檢察職能，加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)作配合，依法打擊損害“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和危害投資者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的各類刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞基礎(chǔ)設(shè)施和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪活動(dòng)，積極參與社會(huì)治安環(huán)境整治。特別是對(duì)強(qiáng)攬工程項(xiàng)目，強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料，阻撓項(xiàng)目正常進(jìn)行等欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢(shì)力犯罪，做到提前介入，露頭就打，最大限度地保護(hù)投資商和創(chuàng)業(yè)者的合法利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來(lái)，審查批捕非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、假冒注冊(cè)商標(biāo)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件10件11人，審查起訴10件22人;審查批捕尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾擾亂社會(huì)秩序等妨害社會(huì)管理秩序的犯罪案件26件61人，審查起訴44件134人，為堯都區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

依法化解重點(diǎn)項(xiàng)目矛盾糾紛

該院牢固樹(shù)立“執(zhí)法辦案是業(yè)績(jī)，化解矛盾也是業(yè)績(jī)”的執(zhí)法觀，堅(jiān)持把化解矛盾擺到與執(zhí)法辦案同等重要的位置來(lái)抓，配合區(qū)委、區(qū)政府妥善化解在重大項(xiàng)目征地拆遷、建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛，依法督促做好被征地拆遷的農(nóng)民群眾和集體單位的補(bǔ)償和就業(yè)安置工作，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，做到和諧有序建設(shè)，既維護(hù)好群眾的切身利益，又保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。該院派出法律服務(wù)小分隊(duì)為堯都區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供法律支持，全力做好招商引資服務(wù)工作，積極主動(dòng)為汾河生態(tài)治理、沿河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供服務(wù)和保障。另外，該院還不斷下沉檢力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)向農(nóng)村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，采取下訪巡訪、重點(diǎn)接訪等形式，暢通控告申訴渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，現(xiàn)已基本建成覆蓋全區(qū)、輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、城市街道和所有行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的“三級(jí)陽(yáng)光檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，聘任了483名三級(jí)陽(yáng)光檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))綜治、司法、信訪部門開(kāi)展處理涉檢信訪、矛盾糾紛排查、法律宣傳教育等工作，為基層群眾提供快捷、便利、高效的法律服務(wù)，同時(shí)，通過(guò)接待群眾上訪、申訴及法律咨詢工作，全面及時(shí)掌握維穩(wěn)動(dòng)向，及時(shí)做好預(yù)防、息訴工作，將矛盾化解在基層，并統(tǒng)一對(duì)所有聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展培訓(xùn)，確保其發(fā)揮法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、檢務(wù)公開(kāi)宣傳員、民情民憂報(bào)告員及矛盾化解調(diào)解員的作用。

規(guī)范“項(xiàng)目建設(shè)”投資政務(wù)環(huán)境 該院還進(jìn)一步嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員吃拿卡要、損害投資發(fā)展環(huán)境的職務(wù)犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，把查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件作為優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，進(jìn)一步加大查辦案件的工作力度，從排查出來(lái)的問(wèn)題入手，深挖細(xì)查違規(guī)行為背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問(wèn)題。明確查辦案件重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦招投標(biāo)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)中的違法案件，以及與監(jiān)管部門工作人員惡意串通等案件。今年，該院立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件11件26人，其中：立案?jìng)刹樨澪圪V賂等職務(wù)犯罪案件10件22人，查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件1件4人，均為大案。特別是2014年3月該院反瀆局查辦市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門工作人員玩忽職守案件1件4人及2014年4月該院反貪局查辦市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員系列受賄窩案3件11人，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

依法主動(dòng)開(kāi)展預(yù)防調(diào)研和法律服務(wù)

依法主動(dòng)開(kāi)展預(yù)防調(diào)研和法律服務(wù)光打擊不預(yù)防難以解決問(wèn)題的根本，該院建立了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把檢察建議作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段，把征地拆遷等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題或案件作為切入點(diǎn)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題或隱患，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議8份，消除隱患，堵塞漏洞。同時(shí)，開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督和警示性教育，引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法投資經(jīng)營(yíng)，幫助整章建制，加強(qiáng)管理。開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)警預(yù)測(cè)和行賄犯罪檔案查詢，受理行賄犯罪檔案查詢130件，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域信用機(jī)制的建立和完善。組織干警深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展舉報(bào)宣傳活動(dòng)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，做到了預(yù)防職務(wù)犯罪與工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。該院充分發(fā)揮“河西鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”和“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，先后與職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組一起組織干警50人次深入澗頭村城中村改造、中大街城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展法律服務(wù)、預(yù)防職務(wù)犯罪等活動(dòng)。   記者 楊文婷