今年以來，堯都區(qū)人民檢察院根據(jù)上級有關要求，認真貫徹全市“服務百里汾河新型經(jīng)濟帶，打造百里汾河平安法治帶”活動的統(tǒng)一安排部署,進一步樹立檢察工作為全局的“服務和保障”思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，采取“外創(chuàng)環(huán)境、內(nèi)抓預防”的服務方式，充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、保護等檢察職能作用，把區(qū)委、區(qū)政府進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求落到實處，為企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

高度重視強化組織領導

制定出臺了《關于落實打造“百里汾河平安法治帶”、服務“百里汾河新型經(jīng)濟帶”工作的實施意見》《關于充分發(fā)揮檢察職能服務和保障全區(qū)重點工程項目建設的實施意見》，建立了班子成員對全區(qū)2014年16個重點工程項目“一對一”服務機制，為重點項目開通咨詢、審批和案件辦理的綠色通道，完善重大項目跟蹤服務機制，提供全方位、深層次、一站式的法律服務，定期不定期到重點工程項目建設一線現(xiàn)場辦公，妥善處理“執(zhí)法與服務、監(jiān)督與服務、發(fā)展與服務”的關系，做到促進發(fā)展而不特殊照顧，積極主動而不無端介入，依法保護而不包辦一切，切實增強服務的針對性、實效性。

依法維護重點項目建設安全

充分發(fā)揮批捕、起訴檢察職能，加強與公安、法院的協(xié)作配合，依法打擊損害“百里汾河新型經(jīng)濟帶”重點項目建設和危害投資者、建設者、經(jīng)營者合法權益的各類刑事犯罪，嚴厲打擊破壞基礎設施和破壞生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪活動，積極參與社會治安環(huán)境整治。特別是對強攬工程項目，強買強賣建筑材料，阻撓項目正常進行等欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢力犯罪，做到提前介入，露頭就打，最大限度地保護投資商和創(chuàng)業(yè)者的合法利益，維護市場經(jīng)濟秩序。今年以來，審查批捕非法經(jīng)營、合同詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件10件11人，審查起訴10件22人;審查批捕尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾擾亂社會秩序等妨害社會管理秩序的犯罪案件26件61人，審查起訴44件134人，為堯都區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強有力的司法保障。

依法化解重點項目矛盾糾紛

該院牢固樹立“執(zhí)法辦案是業(yè)績，化解矛盾也是業(yè)績”的執(zhí)法觀，堅持把化解矛盾擺到與執(zhí)法辦案同等重要的位置來抓，配合區(qū)委、區(qū)政府妥善化解在重大項目征地拆遷、建設過程中發(fā)生的矛盾糾紛，依法督促做好被征地拆遷的農(nóng)民群眾和集體單位的補償和就業(yè)安置工作，引導群眾依法表達訴求，做到和諧有序建設，既維護好群眾的切身利益，又保障重大項目建設順利推進。該院派出法律服務小分隊為堯都區(qū)重點工程項目提供法律支持，全力做好招商引資服務工作，積極主動為汾河生態(tài)治理、沿河基礎設施建設、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化建設提供服務和保障。另外，該院還不斷下沉檢力拓寬服務領域，主動向農(nóng)村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，采取下訪巡訪、重點接訪等形式，暢通控告申訴渠道，及時解決群眾合理訴求，現(xiàn)已基本建成覆蓋全區(qū)、輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、城市街道和所有行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的“三級陽光檢察服務網(wǎng)絡”，聘任了483名三級陽光檢察服務網(wǎng)絡聯(lián)絡員，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))綜治、司法、信訪部門開展處理涉檢信訪、矛盾糾紛排查、法律宣傳教育等工作，為基層群眾提供快捷、便利、高效的法律服務，同時，通過接待群眾上訪、申訴及法律咨詢工作，全面及時掌握維穩(wěn)動向，及時做好預防、息訴工作，將矛盾化解在基層，并統(tǒng)一對所有聯(lián)絡員開展培訓，確保其發(fā)揮法律服務聯(lián)絡員、檢務公開宣傳員、民情民憂報告員及矛盾化解調(diào)解員的作用。

規(guī)范“項目建設”投資政務環(huán)境 該院還進一步嚴肅查處國家工作人員吃拿卡要、損害投資發(fā)展環(huán)境的職務犯罪，進一步加強對行政權力的監(jiān)督制約，把查辦貪污賄賂、瀆職侵權職務犯罪案件作為優(yōu)化投資環(huán)境、促進項目建設的重要手段，進一步加大查辦案件的工作力度，從排查出來的問題入手，深挖細查違規(guī)行為背后隱藏的官商勾結(jié)、權錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問題。明確查辦案件重點，嚴肅查辦領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件;嚴肅查辦招投標、物資采購、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)中的違法案件，以及與監(jiān)管部門工作人員惡意串通等案件。今年，該院立案偵查各類職務犯罪案件11件26人，其中：立案偵查貪污賄賂等職務犯罪案件10件22人，查辦瀆職侵權犯罪案件1件4人，均為大案。特別是2014年3月該院反瀆局查辦市、區(qū)兩級商務部門工作人員玩忽職守案件1件4人及2014年4月該院反貪局查辦市、區(qū)兩級農(nóng)機系統(tǒng)工作人員系列受賄窩案3件11人，社會反響強烈。

依法主動開展預防調(diào)研和法律服務

依法主動開展預防調(diào)研和法律服務光打擊不預防難以解決問題的根本，該院建立了社會風險排查研判機制，推動重點工程項目社會穩(wěn)定風險評估，把檢察建議作為參與社會管理創(chuàng)新的重要手段，把征地拆遷等難點熱點問題或案件作為切入點，認真分析存在的問題或隱患，及時向相關部門發(fā)出檢察建議8份，消除隱患，堵塞漏洞。同時，開展預防性監(jiān)督和警示性教育，引導項目負責人依法投資經(jīng)營，幫助整章建制，加強管理。開展職務犯罪預警預測和行賄犯罪檔案查詢，受理行賄犯罪檔案查詢130件，促進重點項目建設領域信用機制的建立和完善。組織干警深入項目建設現(xiàn)場開展舉報宣傳活動，及時受理群眾舉報，做到了預防職務犯罪與工程項目建設同步進行。該院充分發(fā)揮“河西鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”和“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”這兩個機構(gòu)在參與社會管理創(chuàng)新中的基礎作用，先后與職務犯罪預防領導小組一起組織干警50人次深入澗頭村城中村改造、中大街城中村改造等重點項目開展法律服務、預防職務犯罪等活動。   記者 楊文婷