近來，報廢汽車重新上路致人死命的案件時有發(fā)生，引發(fā)人們對行車安全的進一步擔憂。

從5月1日起，我國新的《機動車強制報廢標準規(guī)定》開始實施，有關部門強調(diào)報廢機動車必須強制拆解。

百萬輛報廢車“上崗”

今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報廢車輛時突然出現(xiàn)故障，將一名騎車人撞飛60多米當場死亡;今年3月，在廣西境內(nèi)，一報廢車“摸黑”上路，引發(fā)5車相撞的連環(huán)事故;2012年12月，一男子貪圖便宜買了報廢汽車在江蘇揚州從事運貨，由于缺乏安全制動措施，貨車在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死……中國物資再生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進入正規(guī)渠道拆解，累計大約有500萬輛報廢汽車不知去向。

“這些不知去向的報廢汽車有一半進入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛?！敝袊镔Y再生協(xié)會會長劉堅民如是說。

2010年6月，無錫一輛報廢汽車上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報廢車已經(jīng)過4次轉賣;2011年11月，一車主購買報廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡性事故……專家指出，中國汽車市場在經(jīng)歷了多年高速增長之后，將迎來首輪汽車報廢高潮期，因而老舊汽車如何規(guī)范報廢，遏制其重返公路，是一件關系到交通安全的大事。

報廢車輛流入市場

新的機動車強制報廢標準規(guī)定實施以來，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，我國實施汽車報廢的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，而不法分子從事老舊汽車“假過戶、假轉籍”的生意紅火，導致大量報廢車輛重新流入市場。

據(jù)調(diào)查，一輛本該報廢的車輛沒有進行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過以下三種渠道：一曰“假轉籍”。在車輛報廢前一年左右，車主到當?shù)剀嚬芩k理車輛轉籍手續(xù)，比如說要從A市轉到B市，但在轉籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車賣到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價賣給私拆濫解的黑作坊。

二曰“假過戶”。記者走訪了部分二手車市場發(fā)現(xiàn)，有相當一批的中間人為了收取費用，幫助車主辦理“假過戶”手續(xù)，例如通過孤寡老人的身份證或假身份證先將車輛進行過戶，然后賣到異地。

三曰“假報廢”。鑒于各地車管所管理上寬嚴不一，自2008年政府允許車輛異地報廢的規(guī)定出臺后，一些不法分子選擇一些“有門路”有關系”的車管部門進行異地“假報廢”。

天津國聯(lián)報廢汽車回收公司負責人介紹，離天津不遠的河北省某縣就是異地“假報廢”車輛集中地。一些天津車主在車輛報廢前，會到這兒的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，運用一些手段，請對方開具異地報廢證明。實際上，這輛名義上已經(jīng)報廢的車輛，不久又會回到天津市繼續(xù)行駛，或者轉賣給私下拆解的黑作坊。

汽車報廢亟待監(jiān)管

國務院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求，強制報廢汽車應交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。

如何治理“三假”毒瘤?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報廢汽車流失大約有兩個環(huán)節(jié)：在上游，車管部門被動進行“強制注銷”，無法從源頭上管住報廢汽車流向黑市;在中游和下游，監(jiān)管部門缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車市場的長效機制，以至于拼裝二手車或翻新后的零部件重返汽車市場。

業(yè)內(nèi)人士建議，首先要加強轉入、轉出兩地車管所的聯(lián)動，封堵“假轉籍”、假過戶”的交易空間。在車主辦理轉籍手續(xù)時，兩地的車輛管理部門必須聯(lián)合行動，可借鑒以往做法，先拿到轉入地證明后，轉出地才能辦理轉籍，通過約束性的規(guī)定，杜絕車主“假轉籍”。

其次，要保證報廢汽車信息的真實錄入，確保信息統(tǒng)計的準確性。商務部門要盡快出臺規(guī)定，明確要求各報廢汽車回收拆解企業(yè)對回收車輛進行信息錄入時，必須包括所有接收的報廢車輛。

其三，對報廢汽車回收企業(yè)實行嚴格的職業(yè)資格認證制度，提高行業(yè)準入門檻。龍少海說，我國正規(guī)的報廢汽車回收企業(yè)500多家，每家企業(yè)下設很多網(wǎng)點，實際上的回收單位已超過2000家，僧多粥少”及“惡性競爭”的狀況亟待改善。 據(jù)新華網(wǎng)

機動車“退休”新規(guī)出臺“二手”倍受關注

5月1日起，新版《機動車強制報廢標準規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。私家車15年強制報廢生死線被廢除，取而代之的是車輛使用和安全技術、排放檢驗狀況。對此，很多有車一族在聽到這個消息時都表現(xiàn)出了極大的驚喜，那么，車輛“退休”標準由“年齡”改為里程，是否給二手車交易市場帶來了新的契機?記者進行了調(diào)查走訪。

5月12日上午，記者來到臨汾二手車交易市場。據(jù)工作人員介紹，所售車型基本上都是開了3年到8年的舊車。真正開了15年的二手車并不多，每30輛車能有一輛吧。”很多二手車從業(yè)者認為，長遠來看，新《規(guī)定》對我市二手車市場將會有一定影響，但目前無論是成交量還是價格都沒有波動。

正在二手車市場購車的李先生告訴記者，不久前，他在二手車市場看中了一輛凱美瑞，行駛里程不多，保養(yǎng)得也不錯，但使用年限已達6年，這讓他猶豫不決。而在聽說私家車強制報廢將要取消后，李先生便下定決心來此購車。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)車主認為5年左右就得換購新車，原因是此時車輛的整體性能較好，在二手車市場的售價比較合理。另外，絕大多數(shù)的私家車使用5年左右都超出了保修期，如果出現(xiàn)故障，個人承擔的維修、保養(yǎng)成本將大幅增加。

“我們收購、銷售的二手車，3年到5年之間的集中一些，尤其是一些大品牌廠家的車，比較受歡迎?！睋?jù)臨汾舊機動車交易中心工作人員宋旭介紹，目前二手車交易市場，并沒有因為新規(guī)的出臺而有“起色”。

宋旭說，每年的8月份是二手車交易市場的旺季，有些車主考慮到車型、保養(yǎng)等因素，在選擇新車與舊車之間，同價格的車輛中，選擇購買新車的幾率比較大，“大部分私家車更新?lián)Q代快，很多車根本開不到15年。即使運氣好買了輛好車，但是保養(yǎng)費用也是一筆不小的開支，所以很多車主在選車時則可能會更多考慮選一些既節(jié)約用車成本，又可以延長使用年限的中高檔車。這樣品質(zhì)較高、性價比較高的中高檔新車將成為更多車主的選擇?！彼硎荆谕甑匿N售經(jīng)驗中，15萬左右的車型賣得比較好，但由于現(xiàn)在正處于銷售市場的淡季，新規(guī)的實施影響很小。所以私家車“退休”標準由“年齡”改為里程，尚未對二手車市場的現(xiàn)狀產(chǎn)生較大影響。

同時，記者了解到，現(xiàn)在雖然取消了年限，但按照《規(guī)定》，已注冊的機動車在檢驗有效期屆滿后，3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的，將被強制報廢。

記者 成華 亢亞莉

延伸閱讀

報廢車回收 政策監(jiān)管多管齊下

5月1日實施的《機動車強制報廢標準規(guī)定》再次讓人們把目光投向報廢車。雖然國家明文規(guī)定，報廢車必須交由正規(guī)汽車回收企業(yè)處理，然而，長期以來“正規(guī)報廢無人問津、地下拆解亂象叢生”早已不是新聞，對此，汽車行業(yè)資深分析師賈新光認為，完善機動車報廢政策，加強報廢車監(jiān)管力度刻不容緩。

在賈新光看來，報廢汽車難以回收，一個關鍵問題是回收價格過低。目前，報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。據(jù)有關部門計算，一輛普?；厥粘杀緸?00元(實際上有的地方更低)，拆解成本260元，稅收342元，管理費用350元，拆解后銷售收入1800元，最終利潤48元。由此以來，車主不愿意出售報廢車輛，回收企業(yè)也難以盈利。

而社會上一些人可以出價2000元以上，他們?yōu)槭裁纯梢再嶅X?主要是搞拼裝，或拆解出 售幾大總成、出售舊零件。拆解零件回收再利用本身不是問題，但是在國家法律法規(guī)不允許回收使用廢舊零部件的當前，難免衍生非法拆解倒賣，甚至出現(xiàn)販賣拼裝車輛的現(xiàn)象。”賈新光認為，我國亟待完善報廢汽車的相關政策，即制定能夠體現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)負責回收、消費者主動報廢及拆解企業(yè)樂于回收、加強管理和監(jiān)督等三原則的機動車報廢政策。

具體而言，政策內(nèi)容必須體現(xiàn)以下要求：一是借鑒國外汽車“全生命周期管理”經(jīng)驗，即從汽車設計生產(chǎn)之初就由企業(yè)考慮好回收問題并負責具體回收;二是主管部門對相關企業(yè)制定指標，如要求每輛車可進行回收再利用的零部件必須達到一定比例;三是對拆解企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，制定拆解標準;四是加強對車輛的全過程管理，即做好從上牌到報廢的全記錄;五是不同涉及機動車管理的部門間要共同合作，杜絕扯皮。