2012年是黨的十八大勝利召開的重要一年,也是落實我市提出的“四個年”活動的關(guān)鍵之年。在這一年里,全市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境這一中心任務(wù),堅持以推進(jìn)“法治臨汾”建設(shè)和加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新為抓手,以深化政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為動力,以實現(xiàn)司法行政工作“萬馬奔騰創(chuàng)一流”為目標(biāo),各項工作取得了明顯成效。
營造濃厚法治氛圍 深化普法依法治理
2012年是實施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市司法系統(tǒng)深入開展普法教育,積極推進(jìn)依法治理,為服務(wù)推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
一是法制宣傳教育有力拓展。堅持采取中心組學(xué)法、法制講座、任前法律考試、送法下鄉(xiāng)等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)重點對象學(xué)法工作。先后向各縣(市、區(qū))發(fā)放農(nóng)村“兩委”干部和社區(qū)居民簡明法律知識手冊62200本。部署安排了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作。繼續(xù)強(qiáng)化媒體法制宣傳,多渠道、多角度、多層次開展全民普法教育,切實增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和實效性。二是普法形式有所創(chuàng)新。在創(chuàng)建文明臨汾和全國環(huán)保模范城活動中,市司法局把遵紀(jì)守法、文明禮儀作為法制宣傳的重點,提高了人們學(xué)法守法的自覺性。借助市委舉辦的平陽大講堂文化平臺,將法制宣傳內(nèi)容融入其中,提升了法治文化建設(shè)品位,活躍了基層法制宣傳活動。三是依法治理水平整體提升。在全市范圍內(nèi)開展了“依法治理示范單位”和“民主法治村”創(chuàng)建活動。
不斷健全調(diào)解機(jī)制 提高調(diào)解工作水平
2012年,市司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解在維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)性作用,深入推進(jìn)社會矛盾化解工作,努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
一是扎實開展人民調(diào)解“大排查、大調(diào)處”專項活動。確定了人民調(diào)解工作的三個重點:排查矛盾多發(fā)、易發(fā)的重點社區(qū);排查那些越級上訪的非正常上訪戶,重大疑難或久調(diào)不決的重點對象;排查涉及城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)勞資等易引發(fā)的重點問題。通過排查,對矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類,加大調(diào)處化解力度。截至2012年底,全市司法行政部門共組織調(diào)解各類矛盾糾紛12128件,防止民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪案件416件,調(diào)解率和調(diào)處成功率均達(dá)到了95%以上。二是認(rèn)真開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動。全市評選出10名優(yōu)秀調(diào)解員,受到了市委、市政府的表彰。極大地提高了人民調(diào)解員的工作熱情,進(jìn)一步推動了人民調(diào)解工作的開展。三是人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新。我市在成立42家行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會的基礎(chǔ)上,又于2012年8月30日在全省第一家成立了保險糾紛人民調(diào)解委員會,進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解領(lǐng)域。四是組織律師參與調(diào)解工作。積極推廣堯城、師達(dá)、誠敏等律師事務(wù)所的經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大律師積極參與矛盾糾紛化解工作。
積極創(chuàng)新社會管理 筑牢基層維穩(wěn)體系
市司法局始終把社區(qū)矯正和安置幫教維穩(wěn)工作放在極為重要的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正、刑釋解教等特殊人群的管理服務(wù)。
在社區(qū)矯正工作中,從加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)入手,精心打造“五化”(組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化,教育矯治規(guī)范化,監(jiān)督管理多樣化,工作隊伍專業(yè)化,矯正工作社會化)管理體系。為增強(qiáng)制度的可操作性,先后修訂完善了社會調(diào)查評估、銜接管理、日常報告、學(xué)習(xí)教育、考核獎懲、違規(guī)處罰等規(guī)章制度20項。各縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了社區(qū)民警、社區(qū)矯正工作人員、居(村)委會負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、鄰居“五管一”的幫教小組。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組月例會制度、季度聯(lián)席會議制度、年度總結(jié)制度。市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
在安置幫教工作中,市、縣、鄉(xiāng)三級安置幫教組織全部啟用了信息管理系統(tǒng),開展了服刑在教人員基本信息核查工作和危險性評估,建立了刑釋解教人員必接必送機(jī)制。截至2012年10月底,全市共接收刑釋解教人員3467名(其中刑滿釋放2312名、解除勞教1155名),銜接率和幫教率均達(dá)95%以上,累計安置人員517人,重新違法犯罪率控制在2‰以內(nèi)。
拓展法律服務(wù)領(lǐng)域 促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
全市法律服務(wù)工作緊跟市委、市政府戰(zhàn)略部署,圍繞“項目落地年”目標(biāo),投身“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)主戰(zhàn)場,為黨委政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2012年以來,整合沿汾6個縣(市、區(qū))30個律師事務(wù)所、7個公證處的法律服務(wù)資源,組建了“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”法律服務(wù)團(tuán),建立重大項目跟蹤服務(wù)機(jī)制,實行一站式、定點式的法律服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計,先后有150余名律師為45個重點項目提供法律服務(wù)。
深入開展四項活動 激發(fā)隊伍內(nèi)在活力
市司法局在認(rèn)真組織開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育、政法干警核心價值觀教育和“萬馬奔騰創(chuàng)一流”活動的同時,又在全系統(tǒng)部署了“加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動,以這四項活動強(qiáng)化人員素質(zhì)提升,推進(jìn)整體工作。
在學(xué)習(xí)中堅持做到“四個結(jié)合”,即集中學(xué)和個人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)文件與撰寫讀書筆記相結(jié)合,專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合,干部在線學(xué)習(xí)與班子領(lǐng)學(xué)相結(jié)合。特邀市委黨校衛(wèi)愛民副校長就“忠誠、為民、公正、廉潔”進(jìn)行專題輔導(dǎo)。局機(jī)關(guān)堅持每周二、五下午舉辦法律講座,并使這項工作常態(tài)化。市局對全市基層司法行政工作者、人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)。
為了檢驗四項活動開展效果,借鑒省市對重大項目大觀摩的做法,于11月上旬分三片對17個縣(市、區(qū))全年司法行政工作進(jìn)行了觀摩。觀摩采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、座談點評的方式,既發(fā)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))工作的亮點和特色,又找到了存在的問題和不足,為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)起到了促進(jìn)作用。
回顧全年工作,我市司法行政工作得到了市委、市政府和省司法廳的高度關(guān)注和大力支持。2013年,全市司法系統(tǒng)將進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢和工作現(xiàn)狀,全面客觀分析存在問題及原因,找準(zhǔn)差距,強(qiáng)化責(zé)任、對標(biāo)一流,努力在更高層次上謀求司法行政工作的新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。記者 景文婷
責(zé)任編輯:高卓然