2012年，全市政法機(jī)關(guān)將服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)累計(jì)走訪(fǎng)企業(yè)1200余家、重大項(xiàng)目工程600余次，約見(jiàn)企業(yè)代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人400余人次，幫助重點(diǎn)工程項(xiàng)目解決法律問(wèn)題600余個(gè)，為項(xiàng)目企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。累計(jì)化解矛盾299起，破獲涉及重點(diǎn)項(xiàng)目犯罪的26案，抓獲犯罪嫌疑人101人，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。在實(shí)踐中形成了責(zé)任細(xì)化、任務(wù)對(duì)接、持續(xù)跟蹤、良性互動(dòng)的“六有、兩評(píng)、六服務(wù)”工作機(jī)制。具體來(lái)講：
    “六有”，即一是有機(jī)構(gòu)。市委政法委成立“全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)成立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。二是有工作方案。制訂了服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“四個(gè)年”活動(dòng)實(shí)施方案；各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)在開(kāi)展服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)中充分發(fā)揮職能作用。三是有牽頭單位。各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任，針對(duì)每一個(gè)需要服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目摸清服務(wù)需求情況，確定由一個(gè)單位牽頭，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，面對(duì)面解決困難，保證問(wèn)題的及時(shí)解決，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。四是有責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)項(xiàng)目的牽頭單位中確定了一名責(zé)任人。五是有情報(bào)信息。及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，把握輿情、了解民意、跟蹤矛盾，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)真研究及時(shí)解決。六是有工作手冊(cè)。將全市359個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有服務(wù)要求項(xiàng)目的牽頭單位、責(zé)任人、需要提供的法律服務(wù)等內(nèi)容都以圖表的形式登記造冊(cè)、編制工作手冊(cè)。
    “兩評(píng)”，即半年一總結(jié)、一年一評(píng)價(jià)。市委政法委對(duì)各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“四個(gè)年”活動(dòng)工作，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，改進(jìn)工作中存在的不足，并將工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣實(shí)施；年底對(duì)各政法機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目和“四個(gè)年”活動(dòng)的成效，評(píng)選結(jié)果納入年度考核范圍。
    “六服務(wù)”，即一是按調(diào)研提供服務(wù)。對(duì)全市所有重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)研，分門(mén)別類(lèi)，制訂方案，針對(duì)性提供服務(wù)。市兩級(jí)法院更新司法理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立便捷服務(wù)機(jī)制、聯(lián)系企業(yè)機(jī)制、報(bào)告聯(lián)絡(luò)機(jī)制與聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立“流動(dòng)法庭”，靠前服務(wù)，提前介入，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在萌芽階段，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的保障。堯都區(qū)檢察院先后深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律需求，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。堯都區(qū)公安局成立了100人的保障隊(duì)伍，將私采濫挖和各類(lèi)干擾項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的欺行霸市行為作為第一位的打擊重點(diǎn)。市公安局直屬分局破獲各類(lèi)違法犯罪案件60余起，抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人35名，調(diào)解各類(lèi)糾紛和治安案件86起，為堯都區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。
    二是按需求提供服務(wù)。按調(diào)研提供服務(wù)解決“面”上的問(wèn)題，按需求提供服務(wù)解決“點(diǎn)”上的問(wèn)題，每個(gè)項(xiàng)目都有個(gè)性差別，需要提供的服務(wù)千差萬(wàn)別，按需求提供服務(wù)就是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行“量身定做”、差異化、個(gè)性化、特色化服務(wù)。堯都區(qū)法院河西法庭，針對(duì)市新醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)拆遷中征收土地形成的賠償款分配等許多矛盾，主動(dòng)出擊，進(jìn)入各村，在村委會(huì)的配合下，積極開(kāi)展庭前調(diào)解，通過(guò)調(diào)解撤訴案件達(dá)20余起，使重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題迎刃而解。
    三是組團(tuán)提供服務(wù)。為了給每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供更全面、更有效的服務(wù)，對(duì)單個(gè)政法機(jī)關(guān)解決問(wèn)題有困難的我們組團(tuán)提供服務(wù)，形成多單位聯(lián)合服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展的局面。中南鐵路通道工程中出現(xiàn)的非法建筑一事，洪洞縣由公安、檢察、法院聯(lián)合起來(lái)，為廣勝寺鎮(zhèn)、南秦村兩委干部和村民代表及拆遷征地工作人員進(jìn)行專(zhuān)題講解，讓村民認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，使該項(xiàng)目順利進(jìn)行。市司法局組織市直12個(gè)律師事務(wù)所與17個(gè)縣（市、區(qū)）和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行對(duì)接，從項(xiàng)目的洽談、工程的建設(shè)以及達(dá)產(chǎn)達(dá)效方方面面提供法律服務(wù)，做到了責(zé)任到律師所、任務(wù)到律師身上。從5月份開(kāi)始，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的律師作為政府法律顧問(wèn)先后6次參加市委、市政府召開(kāi)的破產(chǎn)企業(yè)職工座談會(huì)，為政府正確決策、依法執(zhí)政、依法管理提供了參考，從法律的角度對(duì)職工們的疑慮進(jìn)行答疑解惑。
四是上下、區(qū)域聯(lián)動(dòng)提供服務(wù)。對(duì)于縣級(jí)政法機(jī)關(guān)依靠自身力量解決有困難的項(xiàng)目，由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市、縣兩級(jí)政法機(jī)關(guān)形成上下兩級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，共同解決問(wèn)題。2012年6月20日，因臨吉高速公路建設(shè)方拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)用、當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商貨款共計(jì)1100余萬(wàn)，引發(fā)百余名農(nóng)民工、材料供應(yīng)商設(shè)卡堵路，并到縣政府圍門(mén)上訪(fǎng)。市政府了解情況后，及時(shí)安排律師參與調(diào)解，積極為農(nóng)民工和供應(yīng)商免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、解答法律疑問(wèn)，并安排吉縣司法局決定無(wú)償提供法律援助，引導(dǎo)他們依法維權(quán)，緩和了農(nóng)民工、材料供應(yīng)商情緒，保證了臨吉高速重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。
    “百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”是市、縣兩級(jí)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障的重點(diǎn)，市司法局整合堯都、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、侯馬6個(gè)縣（市、區(qū)）30個(gè)律師事務(wù)所、7個(gè)公證處的法律服務(wù)資源，組建了“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”法律服務(wù)團(tuán)，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，形成區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位一站式、定點(diǎn)式的法律服務(wù)，為汾河經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目的籌備、簽約、落地、減少和化解風(fēng)險(xiǎn)做了大量的預(yù)防性法律服務(wù)。。
    五是以司法建議提供服務(wù)。在政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、共性問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府或項(xiàng)目單位和當(dāng)事人提出司法建議，以幫助及時(shí)改進(jìn)工作。全市各級(jí)司法機(jī)關(guān)共發(fā)出有重大意義的司法建議書(shū)2份，挽回經(jīng)濟(jì)損失1700多萬(wàn)元。
    六是以接受舉報(bào)提供服務(wù)。對(duì)政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障工作中服務(wù)不到位以及偶發(fā)事件，市委政法委、各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門(mén)均設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全天候受理涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的投訴舉報(bào)事宜。
    2012年，全市政法機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面做了一些工作，收到了一些成效，但還有許多不足，還存在不平衡、不主動(dòng)、不周全的問(wèn)題，下一步還要不斷完善提高。第一，要客觀(guān)看待和評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的作用和意義。一方面，不能夸大政法工作服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的作用，目前重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，主要矛盾還是人才、資金、資源、環(huán)境、技術(shù)、土地、產(chǎn)業(yè)政策等因素。另一方面，也不能忽視政法工作服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的意義，司法環(huán)境、治安環(huán)境的改善，企地矛盾的化解、市場(chǎng)秩序的維護(hù)對(duì)項(xiàng)目落地有重大促進(jìn)作用，可以解決投資方的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。第二，“四個(gè)年”活動(dòng)是年度要求，但“四個(gè)年”活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)和“四個(gè)年”活動(dòng)形成的好措施好政策好作風(fēng)好環(huán)境好制度具有延續(xù)性，一定要鞏固提高今年形成的一套工作機(jī)制，將服務(wù)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)常項(xiàng)工作，一年一年抓下去，并且要一年比一年抓得更好。

（通訊員 張東紅）