水是生命之源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少、不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。但隨著現(xiàn)代社會(huì)人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城市化的急劇發(fā)展，對(duì)有限的水資源及水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的沖擊，加之人們不合理的利用，使得水被過(guò)度污染、浪費(fèi)。資料表明：臨汾市地處半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，年降水量在300-500毫米之間。市區(qū)建成區(qū)面積54平方公里，人口（加暫住人口）80萬(wàn)左右。全市人均水資源占有量380立方米，約為全國(guó)平均水平的1/6，為全國(guó)極度缺水城市之一。我市的地下水開(kāi)采缺乏強(qiáng)硬和有效的管理手段，造成地下水持續(xù)超采，形成大范圍降落漏斗。而中心城區(qū)用地大部分位于地下水超采區(qū)內(nèi)，城市安全受到嚴(yán)重威脅。
自備井已經(jīng)是插在臨汾城區(qū)心臟的溫柔一刀。如果不下定決心，果斷關(guān)閉，等待我們的將是致命的傷痛。

自備井：?jiǎn)栴}多多

根據(jù)《城市居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)》劃分統(tǒng)計(jì)，山西省用水標(biāo)準(zhǔn)為每天85-140升/人。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市生活年用水量為2482萬(wàn)噸，加上工業(yè)、商業(yè)、洗浴業(yè)等用水，市區(qū)年用水量應(yīng)在3200萬(wàn)噸以上。而根據(jù)《臨汾市城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）（2010ZXG-29）》數(shù)據(jù)顯示，市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共有自備井898眼，年供水能力2697.23萬(wàn)噸，日平均供水量為7.34萬(wàn)噸。其中非農(nóng)業(yè)用水403眼，年供水量大致在1500余萬(wàn)噸左右。也就是說(shuō)，我市的自備井供水量約占全市總用水量的2/5左右。如此大比例的水質(zhì)超標(biāo)水供市民飲用，其對(duì)市民身體健康的危害程度可見(jiàn)不一般。

自備井：危害深遠(yuǎn)

自備井的存在不僅影響了飲水人的身心健康，還擾亂正常的供水市場(chǎng)秩序。有些自備井取水單位將自來(lái)水作為備用水，只有在用水緊張時(shí)才啟用自來(lái)水，這樣很容易造成全市用水高峰時(shí)水量不足、水壓偏低，而在用水低峰時(shí)，公共供水管網(wǎng)壓力偏高，容易引發(fā)爆管、跑水等事故。還有些自備井取水單位互相調(diào)劑用水，自備井和自來(lái)水兩套系統(tǒng)互相連接使用，在自來(lái)水進(jìn)行停水修理形成負(fù)壓時(shí)，受到污染的地下水會(huì)反流倒灌至城市供水主管網(wǎng)中，很可能造成對(duì)城市自來(lái)水的污染，給群眾的健康帶來(lái)不必要的危害。
自備井容易造成水資源極度浪費(fèi)，更容易引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。由于取用地下水成本低，未經(jīng)批準(zhǔn)私自開(kāi)采淺層地下水屢禁不止，造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。尤其是小型洗浴單位，取用劣質(zhì)地下水直接飲用或與自來(lái)水混用，對(duì)群眾身心健康造成危害。
我市地處板塊斷裂帶，為全國(guó)9個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)之一。如過(guò)量開(kāi)采地下水資源的勢(shì)頭得不到有效扼制，將會(huì)引起新的采空漏斗區(qū)，從而誘發(fā)地表沉降、地震等地質(zhì)災(zāi)害。近年來(lái)，由于長(zhǎng)期大量開(kāi)采地下水，市區(qū)已形成了以臨汾市區(qū)為中心，面積達(dá)123平方公里的地下水降落漏斗。為此，市自來(lái)水公司先后關(guān)閉了屯里水源、西關(guān)水源和解放西路井群。如果不嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和管理，若干年內(nèi)，市區(qū)將可能出現(xiàn)較大面積沉降和墻體開(kāi)裂以及建筑傾斜等，直接威脅到市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。自備井過(guò)分開(kāi)采和不合理利用還造成水費(fèi)流失、供水設(shè)施長(zhǎng)期閑置等不良后果。

自備井：治理艱難

自備井危害如此大，難道就沒(méi)有人問(wèn)，沒(méi)有人管么？答案是否定的。多年來(lái)，歷屆人大代表、政協(xié)委員們多次奔走呼吁，盡快關(guān)閉自備井，保住城市，維護(hù)市民生命及財(cái)產(chǎn)安全。歷年的市建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議會(huì)上，自備井問(wèn)題也是代表們多次提議的問(wèn)題。
市委、市政府也多次下文治理整頓自備井關(guān)閉。2007年6月27日，市政府決定投入1000余萬(wàn)元推進(jìn)地下水及水源地保護(hù)工程建設(shè)，規(guī)劃“自備井要在2010年前全部關(guān)閉?！?br /> 2009年9月市政府下發(fā)了《印發(fā)臨汾市開(kāi)展宜居城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求“加大城市規(guī)劃區(qū)自備井關(guān)閉力度?！币?guī)定在城市規(guī)劃區(qū)地下水超采或嚴(yán)重超采區(qū)設(shè)立禁采區(qū)，采取有效措施，堅(jiān)決關(guān)閉和取締非法使用的自備井。加快城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域自備井關(guān)閉速度，保護(hù)好珍貴的城市地下水資源。
市建設(shè)局作為市區(qū)自備井的主管部門(mén)之一，近年來(lái)不斷加大自備井的管理力度：一是健全組織機(jī)構(gòu)，在其下屬二級(jí)局——公用局成立公共水務(wù)科；二是協(xié)調(diào)堯都區(qū)水利局、市自來(lái)水公司、堯都區(qū)防疫站等部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)市區(qū)自備井情況進(jìn)行了詳細(xì)排查摸底；三是通過(guò)平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行多方呼吁，引起全社會(huì)的關(guān)注，使廣大市民自覺(jué)抵制自備井水源；四是責(zé)成市自來(lái)水公司對(duì)自備井水源水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)等。

自備井：如何整治

首先，要弄清楚關(guān)閉自備井是不是會(huì)影響到正常的生產(chǎn)、生活用水。據(jù)筆者了解，臨汾市自來(lái)水公司年供水能力為5000萬(wàn)噸，而從近年來(lái)的實(shí)際銷(xiāo)售量來(lái)看，年均銷(xiāo)售始終維持在1900萬(wàn)噸上下，不足供水能力的40%。所以說(shuō)，自來(lái)水公司供水充足，關(guān)閉自備井不但不會(huì)影響到相關(guān)單位和個(gè)人生產(chǎn)生活需要，反之還可以使其享受到優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水，保障市民生活健康。既然自來(lái)水公司供水足夠，自備井關(guān)閉還如此難，關(guān)鍵還是個(gè)人私利在作怪。一語(yǔ)以蔽之就是：私自取用地下水成本低。所以這就要求相關(guān)職能部門(mén)，與自備井單位或企業(yè)進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳，敦促其多為飲用不安全水的市民著想，多為臨汾城市的健康發(fā)展著想，放棄蠅頭小利，共同打造美麗花果城。
其次要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格審批制度，分批治理。建議在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由市政府牽頭組織城建、水利、公安、法院、工商、質(zhì)檢、防疫等部門(mén)，成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)市區(qū)自備井進(jìn)行逐戶排查摸底，對(duì)不符合規(guī)定的自備井實(shí)行徹底關(guān)停、封井措施，對(duì)不配合執(zhí)法，惡意抗法的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。根據(jù)《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，依法關(guān)停市區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的自備井。對(duì)確需保留或特殊行業(yè)確需新增的自備井，需經(jīng)市水利局和市建設(shè)局共同審批備案，并經(jīng)臨汾市水質(zhì)監(jiān)測(cè)站檢驗(yàn)合格后，方可保留。對(duì)城市邊遠(yuǎn)地區(qū)公共供水管網(wǎng)暫時(shí)未能到達(dá)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制自備井的開(kāi)采直至關(guān)停。
再次是盡早出臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)，理順管理職能。要制定出臺(tái)適合我市實(shí)情的《自備井管理辦法》，使市區(qū)自備井管理做到有法可依，有章可循。將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)涉及供水的自備井、自來(lái)水、排水、污水處理等部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一整合。這樣，不僅可以徹底改變供水行業(yè)長(zhǎng)期“部門(mén)分割”管理的局面，實(shí)現(xiàn)供水、質(zhì)檢、排水、污水處理、中水回用一條龍服務(wù)、一站式管理，而且可杜絕自來(lái)水、自備井的惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、自備井的合理配置、共同開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用。
同時(shí)還需加快公共供水投入。要進(jìn)一步加大對(duì)城市公共供水設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)配套管網(wǎng)和調(diào)壓站建設(shè)。城市公共供水企業(yè)應(yīng)從資金、材料、配套管網(wǎng)改造工程方面做好充分準(zhǔn)備，以保證關(guān)閉自備井后的銜接配套供水工作。

 來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)

  【責(zé)任編輯： 賈亮】