加天山說(shuō)，2009年啟動(dòng)創(chuàng)建“省級(jí)依法行政示范縣”以來(lái)，在省委、省政府、市委、市政府以及上級(jí)法制等有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，古縣緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，精心制訂方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)了政府工作法制化、規(guī)范化，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
提高政府依法行政能力，有效推進(jìn)創(chuàng)建“省級(jí)依法行政示范縣”工作，法制宣傳教育是重要前提和基礎(chǔ)。加天山說(shuō)，古縣采取開設(shè)電視法制專題欄目、制作圖片展和編印法律知識(shí)讀本等多種形式，深入開展法制宣傳教育。同時(shí)，建立健全學(xué)法制度。制訂年度依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、討論交流等形式，有計(jì)劃、有組織、分批次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。建立政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查制度，對(duì)擬任縣政府部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
談到提高依法行政水平時(shí)，加天山接著說(shuō)，縣政府制定并完善了《古縣人民政府工作規(guī)則》，建立了重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度。對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，采取發(fā)放征求意見書、召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，暢通公眾參與行政決策的渠道，充分聽取各方面意見建議，集思廣益，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，建立了重大行政決策合法性審查制度。
深化行政審批制度改革，提高行政辦事效率。按照“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，規(guī)范管理、便民利民，強(qiáng)化服務(wù)、提高效率”的原則，改革審批方式，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)壓縮審批事項(xiàng)。在搞好上下銜接的同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真開展了行政審批項(xiàng)目清理工作，對(duì)300余項(xiàng)審批事項(xiàng)逐一清理。經(jīng)過(guò)清理審核，認(rèn)定具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織35個(gè)，保留項(xiàng)目261項(xiàng)。創(chuàng)新管理機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，真正做到了一次性申報(bào)、一次性勘察、一次性收費(fèi)、一次性審結(jié)、一次性驗(yàn)收。
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。按照“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，依法界定行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)，建立完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，制定出臺(tái)了《行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等文件，建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，縣政府法制辦會(huì)同行政監(jiān)察部門，定期深入各行政執(zhí)法單位進(jìn)行檢查，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，對(duì)違法和不正當(dāng)行政行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。扎實(shí)開展評(píng)議，堅(jiān)持每年邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員，對(duì)公安、住建、工商、交通等行政管理部門和單位進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，行政監(jiān)察部門組織對(duì)全縣行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，對(duì)外公開測(cè)評(píng)結(jié)果，針對(duì)存在問(wèn)題及建議督促落實(shí)整改。
嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，依據(jù)《行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，每年對(duì)具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織以及依法受委托組織的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，有效提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。
“十一五”期間，古縣先后被授予“2007年全市普法宣傳教育先進(jìn)集體”、“2007年、2008年全市法制工作先進(jìn)縣”、2006年至2009年四個(gè)年度“省級(jí)平安縣”等稱號(hào)。
面對(duì)榮譽(yù)，加天山說(shuō)，今后我們將圍繞推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)做好四方面工作。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加大行政審批改革力度，對(duì)不合理的行政審批項(xiàng)目，及時(shí)予以取消、調(diào)整，消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)因素，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步深化執(zhí)法體制改革。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，建立健全行政執(zhí)法主體內(nèi)部管理制度，以及執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，簡(jiǎn)化許可程序，減少辦事環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、聽證等辦法，創(chuàng)新提高行政復(fù)議工作水平，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與刑事司法銜接機(jī)制，政府法制辦與檢察院加強(qiáng)信息溝通，最大限度地減少行政執(zhí)法人員的失職、瀆職行為。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗前法律知識(shí)培訓(xùn)，定期組織法制輪訓(xùn)，積極創(chuàng)新普法宣傳載體，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法氛圍。(記者 員紅安 陳雙全 通訊員 劉廣亮 王娟娟)

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