去年以來(lái)，我市林業(yè)部門(mén)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯成效。2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，作為肩負(fù)生態(tài)文明建設(shè)重任的林業(yè)部門(mén)，如何貫徹“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展?日前，記者就此項(xiàng)內(nèi)容專(zhuān)訪了市林業(yè)局局長(zhǎng)丁向陽(yáng)。

“《政府工作報(bào)告》中指出，要進(jìn)一步解放思想、大膽改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生，推動(dòng)新一輪大發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全市人民，這為我市今后的林業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向和明確途徑?！闭劶靶碌臍v史時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀，丁向陽(yáng)毫不諱言地表示“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”?！澳瓿跽匍_(kāi)的全市林業(yè)工作會(huì)議上，我市已經(jīng)確立了相應(yīng)的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，接下來(lái)全市林業(yè)部門(mén)的重頭工作就是圍繞工作思路將采取哪些相關(guān)措施應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)謀求林業(yè)大發(fā)展?！蹦瓿跽匍_(kāi)的全市林業(yè)工作會(huì)議上確立了今年全市林業(yè)工作的工作思路為：圍繞“一路”(百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)植被修復(fù))“兩區(qū)”(呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)植被恢復(fù))“四縣”(吉縣、鄉(xiāng)寧、古縣、浮山示范縣建設(shè))“兩防”(森林防火、林業(yè)有害生物防治)“兩改”(深化集體林權(quán)制度改革、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制改革)的總體框架，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙?！蔽宕蠊こ探ㄔO(shè)，全年為我市森林覆蓋率提升1個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)為：完成營(yíng)造林45.21萬(wàn)畝，其中，人工造林37.32萬(wàn)畝，封山育林7.89萬(wàn)畝;完成四旁植樹(shù)1200萬(wàn)株;完成育苗9萬(wàn)畝。確保全年不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.2‰以下;深化集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。

“生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系，生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的方向，經(jīng)濟(jì)是林業(yè)的活力來(lái)源，兩手都要抓，兩手都要硬，通俗點(diǎn)兒說(shuō)就是‘既要金山銀山，更要綠水青山’?！倍∠蜿?yáng)表示，以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)為“鳥(niǎo)之雙翼”，圍繞造林綠化、資源管理、深化改革和科技興林四方面重點(diǎn)工作，市林業(yè)局作出了精心部署。

造林綠化方面，生態(tài)林業(yè)以呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)工程、通道綠化工程、太行山水源涵養(yǎng)林工程為抓手，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶植被修復(fù)工程、澇巨河生態(tài)治理工程、六百公里生態(tài)鐵路帶建設(shè)為重點(diǎn)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;民生林業(yè)采取“穩(wěn)定紅棗、發(fā)展核桃”的思路，探索發(fā)展連翹、雙季槐、翅果油、杜仲等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。同時(shí)，積極發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大林下種植、采摘和養(yǎng)殖，壯大種苗、花卉產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)森林旅游，強(qiáng)化林產(chǎn)品深加工，扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

資源管理方面，以增加森林資源蓄積為目的，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)力度。

強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法毀林占地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為;強(qiáng)化火源管理，加大網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責(zé)任巡護(hù)力度，嚴(yán)格“四包”責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展“農(nóng)林交錯(cuò) 區(qū)清理”活動(dòng)，深入基層手把手開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)森林防火半專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)，打造一專(zhuān)多能(懂防火、防蟲(chóng)、經(jīng)濟(jì)林技術(shù))隊(duì)伍，嚴(yán)格值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi);強(qiáng)化森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)能力，嚴(yán)格實(shí)行種苗檢疫制度，確保不發(fā)生大面積森林病蟲(chóng)害。

強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格林地征占用審批，嚴(yán)格執(zhí)行《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，嚴(yán)格管理林木采伐限額，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。強(qiáng)化綜合保護(hù)，整合天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償兩大項(xiàng)目，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，形成以設(shè)施管護(hù)為基礎(chǔ)、統(tǒng)一管護(hù)和自主管護(hù)相結(jié)合、委托管護(hù)為補(bǔ)充的森林資源綜合管護(hù)體系。

深化改革方面，進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)配套改革，逐步探索公益林補(bǔ)償、發(fā)展林業(yè)合作社、森林保險(xiǎn)、林地流轉(zhuǎn)等政策機(jī)制。按照《山西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，督促各縣(市、區(qū))按照2013年市政府辦公會(huì)決議，盡快理順國(guó)有林場(chǎng)公益事業(yè)單位定位，理順管理體制，強(qiáng)化財(cái)政支持，提升發(fā)展能力。進(jìn)一步推進(jìn)造林機(jī)制創(chuàng)新，引深推廣開(kāi)發(fā)式、合作式造林，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)林業(yè)向社會(huì)林業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索購(gòu)買(mǎi)式、股份制造林，努力加快造林綠化市場(chǎng)化發(fā)育進(jìn)程。

科技興林方面，加大對(duì)紅棗裂果、核桃早春凍花等技術(shù)攻關(guān)力度，大力開(kāi)展紅棗與核桃綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，為興林富民提供有力的科技支撐。并將組織技術(shù)專(zhuān)家長(zhǎng)期深入基層幫扶指導(dǎo)，舉辦多期培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)授課，集中解決核桃管理粗放、效益低下的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)化示范、標(biāo)準(zhǔn)化栽植和專(zhuān)業(yè)化管理。

“我市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于黃金期，深化改革推動(dòng)發(fā)展的空間更加廣闊。

‘兩會(huì)’精神指導(dǎo)下，全力以赴抓好落實(shí)無(wú)疑是開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。”丁向陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)。就如何將任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，市林業(yè)局制定了有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)，凝聚林業(yè)工作合力。2014年，我市將繼續(xù)推進(jìn)百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程、澇巨河生態(tài)治理工程。同時(shí)，還要打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”，并計(jì)劃在5年完工。進(jìn)一步建立健全示范機(jī)制、聯(lián)包機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、交流機(jī)制、管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)全市林業(yè)良性發(fā)展。

財(cái)政為主、社會(huì)籌集、項(xiàng)目組團(tuán)，形成多元投入機(jī)制。在財(cái)力投入上，通過(guò)增加財(cái)政投入比例、制定優(yōu)惠政策、整合涉林資金等多項(xiàng)措施，集中推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)今年全市林業(yè)計(jì)劃投資比2013年增長(zhǎng)10%，并逐步形成長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化投入機(jī)制。

注重載體，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提升林業(yè)工作水平。深入開(kāi)展“工程質(zhì)量提升年”和“經(jīng)濟(jì)林管理年”活動(dòng)，全力打造精品工程，發(fā)揮示范作用。加大督查力度，抽調(diào)相關(guān)職能部門(mén)人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)17個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行巡回督查。細(xì)化硬性考核指標(biāo)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的數(shù)字和引證資料進(jìn)行年度考核，達(dá)到促工作、抓落實(shí)的目的。

 

記者 段碧蓉