李寶堂接受記者采訪

　　“抓好安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作，既要全面安排，也要突出重點(diǎn);既要立足長遠(yuǎn)，也要著眼當(dāng)前;既要拓寬視野，又要掌握規(guī)律;既要抓好共性問題，也要解決個(gè)性矛盾，必須在抓主要矛盾、解決關(guān)鍵性問題上下功夫，這將是全面深化機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本保障?！痹诮盏牟稍L中，鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局局長李寶堂對記者說。

　　李寶堂認(rèn)為，要落實(shí)以履職盡責(zé)為支撐的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。避免主要領(lǐng)導(dǎo)只說不做、其他領(lǐng)導(dǎo)只聽不做、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，切實(shí)做到親力親為、靠前指揮、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，主管部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有效解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管、不會監(jiān)管的問題，做到重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。三是企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求，重點(diǎn)壓實(shí)責(zé)任主體、安全管理、業(yè)務(wù)科室、企業(yè)班組、一線工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，以責(zé)任促效益。

　　李寶堂說，要樹牢以關(guān)注安全為導(dǎo)向的宣傳教育理念。首先，形成關(guān)注安全共識。把公共安全教育納入國民經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)體系，推動安全教育“七進(jìn)”活動。其次，推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級、各部門通過微信群、電子屏、宣傳欄等公眾平臺，營造共同關(guān)注安全的氛圍。第三，強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)和安全資格認(rèn)證。第四，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)委培等形式，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)監(jiān)管水平。通過校企聯(lián)動的方式，變招工為招生，提高企業(yè)管理層面的整體素質(zhì)，解決“人”的不安全行為。

　　此外，要形成以紅線管理為總則的隱患排查治理常態(tài)。 構(gòu)建“等級評定、紅線管理、專家治患”為總則的隱患排查治理新機(jī)制。一是等級評定標(biāo)準(zhǔn)化。二是隱患排查常態(tài)化。三是隱患治理規(guī)范化。四是打非治違法制化。要共筑以體系制度為保障的安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，做實(shí)組織保障。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任縣、鄉(xiāng)、村三級“五個(gè)全覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦和安監(jiān)站的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展;做細(xì)制度保障。落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制、安全生產(chǎn)形勢分析和安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)展情況月例會制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制、隱患排查治理督辦制、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制、企業(yè)第一責(zé)任人承諾制、企業(yè)誠信制、安全生產(chǎn)情況通報(bào)制、安全生產(chǎn)工作約談制、責(zé)任追究制、重大安全事故和危害狀況隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號等制度，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制;做強(qiáng)體系保障。既要包括安全生產(chǎn)組織保障體系、安全生產(chǎn)制度保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，又要包括安全生產(chǎn)投入和財(cái)力保障體系、事故應(yīng)急救援和響應(yīng)保障體系，以及環(huán)境管理體系，還要包括企業(yè)安全文化保障體系。各體系之間保持緊密聯(lián)系，在管理過程中協(xié)調(diào)統(tǒng)一;做嚴(yán)執(zhí)法保障。健全完善行業(yè)部門督查調(diào)研和政策法規(guī)機(jī)制，實(shí)行業(yè)務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三分離，加強(qiáng)行政執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。克服只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，用執(zhí)法檢查手段倒逼責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任。

　　李寶堂明確表態(tài)，要構(gòu)建以生命至上為主線的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援網(wǎng)格。 按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則和“一案三制”的要求，逐步形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的應(yīng)急救援機(jī)制。一是編制突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，以此為依托，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，修訂各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，做到預(yù)案體系無縫鏈接。二是依托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家，全面準(zhǔn)確地對各個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析評估和評審，提高預(yù)案的適用性、針對性和科學(xué)性。三是認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的備案、公布和學(xué)習(xí)貫徹工作，進(jìn)一步明確事故的報(bào)告程序、分級響應(yīng)、職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動機(jī)制。四是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作。五是確保應(yīng)急物資足額配備儲備。六是強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。重點(diǎn)部門和行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保24小時(shí)信息暢通。七是落實(shí)重大節(jié)日“零”報(bào)告制度。八是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有消防大隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、企業(yè)輔助救護(hù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，形成合理布局、科學(xué)施救、覆蓋全區(qū)的專兼職應(yīng)急救援網(wǎng)格。

　　記者 賀軍澤 文/圖