2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)法制臨汾建設(shè)的開局之年。新年伊始，各部門、各單位將如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，如何布好局、起好步，提振精神、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力做好全年工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展?本刊從今日起推出《適應(yīng)新常態(tài)掌握主動(dòng)權(quán)》訪談專欄，請(qǐng)各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人暢通發(fā)展思路，改革舉措，創(chuàng)新大計(jì)。敬請(qǐng)參與，敬請(qǐng)關(guān)注。

安全為天，安全為本，安全生產(chǎn)是最基本的民生。去年，全市上下強(qiáng)化安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全隱患排查整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違工作力度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年是實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵一年，我市將采取哪些措施著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?在新的一年到來之際，記者專程采訪了市安監(jiān)局局長(zhǎng)史全喜。

史全喜說，安全生產(chǎn)問題事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，市委、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2015年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，突出隱患排查治理、打非治違、專項(xiàng)整治，加大安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、基礎(chǔ)管理力度，堅(jiān)持“四不兩直”，堅(jiān)持依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓預(yù)防治本，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

今年的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雙下降、雙控制、雙減少、雙杜絕：降低事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)，嚴(yán)格控制工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故和道路交通事故，努力減少一般事故和較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故和敏感時(shí)期發(fā)生事故。

今年的工作重點(diǎn)是圍繞一條主線，突出兩個(gè)主體，構(gòu)建三大體系，抓好四個(gè)工作，做好五個(gè)推進(jìn)。

圍繞一條主線，全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法。

以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和黨的十八屆四中全會(huì)精神為主線，以新《安全生產(chǎn)法》為重要抓手，各級(jí)各部門要從實(shí)施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產(chǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性和堅(jiān)定性，加大宣貫落實(shí)力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。

突出兩個(gè)主體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，提升各級(jí)干部盡責(zé)履職能力。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，強(qiáng)化黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格三個(gè)必須(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)，形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須親力親為、親自負(fù)責(zé)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)在預(yù)防和治本上下工夫、在狠抓落實(shí)上見成效。

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。企業(yè)必須加大安全投入，強(qiáng)化設(shè)備保障，健全安全管理制度，加強(qiáng)員工安全教育，真正夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

構(gòu)建三大體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

建立隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把隱患排查作為工作常態(tài)，將及時(shí)整改作為工作習(xí)慣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找到薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，建立企業(yè)自查、上報(bào)、治理和政府部門督辦、銷號(hào)全過程閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，落實(shí)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、政府的安全隱患排查治理責(zé)任，做好隱患排查治理信息上報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理報(bào)表信息化、常態(tài)化、規(guī)范化。

建立安全監(jiān)管執(zhí)法體系，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范化。2015年要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)班子、充實(shí)人員、加大投入等方面全面加強(qiáng)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)一些突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的合力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

建立應(yīng)急救援管理體系，確保事故搶險(xiǎn)救援高效化。健全市、縣、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)指揮制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保在緊急時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

抓好四項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

以最有力的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。今年，要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出抓住安全基礎(chǔ)差、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，把集中治理與常態(tài)治理結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，使一批“頑癥痼疾”問題得到有效解決，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

以最堅(jiān)決的態(tài)度，加大打非治違工作力度。繼續(xù)深入“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各部門要進(jìn)行“地毯式”排查，“清剿式”打擊，“鐵腕式”整治。嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處。建立健全重大非法違法行為備案督辦制度、黑名單制度、“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批非法違法典型，查處一批非法違法行為，務(wù)求打出聲勢(shì)，打出效果。

以最嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要把加強(qiáng)安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理的重要內(nèi)容和保障手段，加大教育培訓(xùn)力度，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)訓(xùn)，全員教育不放松，應(yīng)知應(yīng)會(huì)為重點(diǎn)，行為效果作檢驗(yàn)，確保從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)和持證上崗，確保從業(yè)人員規(guī)范操作，有序指揮、遵章守紀(jì)，提高對(duì)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)能力和防范能力，有效避免事故發(fā)生。

以最標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化職業(yè)病防治監(jiān)管工作。按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，加強(qiáng)職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理，加大用人單位職業(yè)病危害執(zhí)法檢查力度。

做好五個(gè)推進(jìn)，全面促進(jìn)各項(xiàng)措施有力進(jìn)行。

要推進(jìn)“四不兩直”方式，真正發(fā)現(xiàn)突出問題。圍繞季節(jié)變化、地域特點(diǎn)、行業(yè)特色、企業(yè)規(guī)模，深入開展不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到六及時(shí)：及時(shí)向被檢查單位反饋、及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光、及時(shí)督辦、及時(shí)“殺回馬槍”，真正抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找出主要問題，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防事故發(fā)生。

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。按照“全部要達(dá)標(biāo)，三級(jí)要提升、二級(jí)要鞏固、一級(jí)要力爭(zhēng)”的原則，樹旗立標(biāo)、發(fā)揮示范、抓點(diǎn)帶面、強(qiáng)力推進(jìn)，做到政策宣傳到位、程序優(yōu)化到位、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)到位，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全臺(tái)賬規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度化、隱患排除常態(tài)化、應(yīng)急措施保障化，使企業(yè)真正達(dá)到本質(zhì)安全。

推進(jìn)安全事故查處工作，發(fā)揮警示教育作用。對(duì)事故堅(jiān)決按照“四不放過”的原則嚴(yán)查原因、追究問責(zé)。事故原因分析要深刻、透徹，有關(guān)措施針對(duì)性、操作性要強(qiáng)。切實(shí)通過事故通報(bào)和警示教育改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，通過案例分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)等多種方式，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，做到“一企出事故、萬企受教育，一地有事故、全市受警示”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍。堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”。

積極開展安全創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)鄉(xiāng)村，不斷豐富和提升安全文化，引導(dǎo)和教育企業(yè)員工強(qiáng)化安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

推進(jìn)安全生產(chǎn)考核工作，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，凸顯安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和重大事故“一票否決”。切實(shí)通過安全生產(chǎn)指標(biāo)考核分值，拉大各縣(市、區(qū))、各部門之間安全生產(chǎn)情況的差距，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，共促安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。        記者 柴云祥