8月29日是全國(guó)《測(cè)繪法》宣傳日，今年的宣傳主題是“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，地圖服務(wù)大眾生活”。在“8·29”即將來(lái)臨之際，本報(bào)記者就我市地圖市場(chǎng)管理工作采訪了市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)畢研華。

問(wèn)：我們通常所說(shuō)的地圖有哪些表現(xiàn)形式?

答：地圖是指將自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

問(wèn)：日常生活中常見(jiàn)的中國(guó)地圖圖形有哪些?

答：在日常生活中，國(guó)家版圖地圖隨處可見(jiàn)。

中小學(xué)教學(xué)掛圖，教材中的插圖，天氣預(yù)報(bào)背景圖，以及各類標(biāo)牌、宣傳畫(huà)、廣告、商標(biāo)、工藝品、報(bào)刊、電影電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中也頻頻出現(xiàn)國(guó)家版圖的畫(huà)面或示意圖。國(guó)家版圖圖形無(wú)處不在。

問(wèn)：我國(guó)在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規(guī)定? 答：我國(guó)的地圖編制實(shí)行準(zhǔn)入制。從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。

國(guó)家實(shí)行地圖審核制度，在中國(guó)境內(nèi)公開(kāi)出版、引進(jìn)、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，由測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人頒發(fā)批準(zhǔn)文件、核發(fā)審圖號(hào)。

地圖出版實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。出版單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)地圖出版業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個(gè)人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方式使用其地圖;但是著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

問(wèn)：如何獲取正確的地圖圖形?

答：(1)從國(guó)家測(cè)繪地理理局或省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載正確的地圖。

(2)使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

(3)購(gòu)買印有審圖號(hào)的正規(guī)地圖產(chǎn)品，例如從正規(guī)書(shū)店購(gòu)買公開(kāi)出版的地圖出版物。

(4)需要定制地圖時(shí)，向具備編圖資質(zhì)的測(cè)繪單位定制地圖。

問(wèn)：所謂的“問(wèn)題地圖”有哪些表現(xiàn)形式?

答：“問(wèn)題地圖”容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤有：1.在地圖表示中把我國(guó)領(lǐng)土標(biāo)在國(guó)外，中國(guó)版圖隨意變形;2.漏繪我國(guó)南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼，錯(cuò)繪國(guó)界線;3.把我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣按獨(dú)立國(guó)家表示或者漏繪臺(tái)灣島;4.錯(cuò)繪我國(guó)行政區(qū)域界線，擅自發(fā)布重要地理信息;5.把一些敏感的、不宜公開(kāi)的、甚至涉及國(guó)家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上;6.公開(kāi)登載的地圖不按規(guī)定送審、不按審查意見(jiàn)修改、不按要求備案;7.公開(kāi)登載的地圖送審后不按規(guī)定標(biāo)示審圖號(hào)。

問(wèn)：我市在地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在哪些問(wèn)題?有何對(duì)策?

答：我市地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)過(guò)努力，取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，例如，有的商家使用錯(cuò)繪、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品，中小學(xué)教輔類圖書(shū)、文化用品中存在漏繪省級(jí)界限、南海諸島、釣魚(yú)島及赤尾嶼以及網(wǎng)上存在“問(wèn)題地圖”等等，為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)。從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的思想高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)。監(jiān)督嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設(shè)計(jì)編制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出版發(fā)行、展示展覽、網(wǎng)上傳播等活動(dòng)。

第二，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體合力。同有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)溝通，總結(jié)交流實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

第三，加強(qiáng)版圖宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)測(cè)繪法律法規(guī)宣傳、開(kāi)展國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使廣大公民熟悉中國(guó)版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。對(duì)電視臺(tái)、出版社、書(shū)店、圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等使用地圖的單位和場(chǎng)所加大監(jiān)管力度。加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的，及時(shí)曝光。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生使用插有地圖教學(xué)參考書(shū)以及其他教學(xué)用圖的管理，防止有問(wèn)題的地圖流入中小學(xué)校，誤導(dǎo)學(xué)生。從2012年開(kāi)始，我們連續(xù)開(kāi)展國(guó)家版圖知識(shí)宣傳教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，累計(jì)向全社會(huì)捐贈(zèng)了《國(guó)家版圖小知識(shí)》、具有山西地方特色的《版圖教育知識(shí)讀本》、《中華人民共和國(guó)全圖》等宣傳材料10萬(wàn)余冊(cè)，通過(guò)組織豐富多彩的教育活動(dòng)，使中小學(xué)師生了解完整的國(guó)家版圖，培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)主義情操，懂得維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益。

第四，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，堅(jiān)決禁止問(wèn)題地圖在市場(chǎng)流通。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口中的違法問(wèn)題，將執(zhí)法和規(guī)范教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)文化市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的監(jiān)管，向銷售商宣傳國(guó)家版圖意識(shí)，防止違法地圖產(chǎn)品銷售。

我們將本著對(duì)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范地圖市場(chǎng)，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我市“文明開(kāi)放、富裕和諧”城市建設(shè)。

本報(bào)記者 衛(wèi)博