非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳的保健食品市場，嚴重危害著人民群眾的身體健康和生命安全。為了嚴厲打擊保健食品違法違規(guī)行為，保衛(wèi)群眾生命健康安全，維護保健品市場正常秩序，市食品藥品監(jiān)督管理局將在全市范圍內開展為期5個月的打擊保健食品“四非”專項行動，為此，本報記者采訪了市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉鋒。

記者：食品藥品監(jiān)管部門為什么要開展此次打擊保健食品“四非”專項行動?

劉鋒：食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國務院高度重視，人民群眾高度關切。從老百姓最關切、最直接、最現(xiàn)實的民生問題入手，有針對性地開展專項行動，重典施治，整肅不法，是民之所望、民心所向。與普通食品不同，保健食品是由食品藥品監(jiān)管部門主要負責監(jiān)管的一類特殊食品，在產(chǎn)品審評、生產(chǎn)經(jīng)營和廣告宣傳等方面有單獨的法規(guī)制度，監(jiān)管責任清晰，工作要求明確。對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的亂象，我們責無旁貸、義不容辭，必須下決心集中力量、集中時間進行專項整治。將打擊保健食品“四非”確定為國家食品藥品監(jiān)管總局成立后在全國開展的第一個亮劍行動，充分體現(xiàn)了國家對加強保健食品監(jiān)管的重視。

記者：我市保健食品市場存在有哪些問題?

劉鋒：全市保健品生產(chǎn)企業(yè)有2家，經(jīng)營企業(yè)2000多家，但保健食品“四非”問題較為突出，如地下黑窩點生產(chǎn)保健食品，在減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等保健食品中非法添加藥物，宣傳保健食品具有疾病預防或治療功能等。

記者：針對這些保健食品市場存在的突出問題，我們怎樣開展專項行動?

劉鋒：：以打擊“四非”、整治假劣、凈化市場、保障安全為主要目標，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，按照整治、懲處和規(guī)范相結合的總體要求，采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式方法，主動出擊，重點治亂，在全市范圍內形成打擊保健食品違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉。

記者：這次打擊保健食品“四非”專項行動的整治范圍和重點內容有哪些?

劉鋒：此次打擊“四非”專項行動整治范圍是全市保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，重點是涉及重點監(jiān)管原料的生產(chǎn)企業(yè)、涉及膠囊劑保健食品的生產(chǎn)企業(yè)、委托生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、區(qū)域代理商和兼營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè)。

專項行動整治的重點內容(一)非法生產(chǎn)行為：1、地下黑窩點生產(chǎn)保健食品的;2、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的;3、在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準內容生產(chǎn)保健食品的;4、生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標等質量問題的;5、違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。(二)非法經(jīng)營行為：1、未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可(備案)經(jīng)營保健食品的;2、經(jīng)營假冒、套用保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;3、經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質量不合格或來源不明的;4、以會議、講座等形式違法銷售保健食品的;5、市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責任的。(三)非法添加行為：1、未按照批準的保健食品原輔料進行生產(chǎn)(生產(chǎn)工藝所需輔料除外)，非法添加藥物、食品添加劑(非批準)等其他成分的行為，特別是在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓和改善睡眠等保健食品中非法添加藥物的;2、明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。(四)非法宣傳行為：1、在保健食品標簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的;2、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的;3、虛構保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的;4、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的;5、不按照保健食品廣告審查內容發(fā)布廣告的。

記者：咱們市局有哪些具體措施保障這次專項行動效果?

劉鋒：按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局的統(tǒng)一部署，我們于5月31日召開了全市啟動打擊保健食品“四非”專項行動動員會，明確了專項行動的組織機構、整治目標、整治范圍、整治重點，行動步驟，從5月初開始至9月底，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個階段，三個階段的工作任務互為銜接，時間進度服從工作質量，重在解決問題和排除隱患，不搞一陣風，其中檢查整治、案件查辦兩個階段的主要工作任務力爭在4個月內完成，規(guī)范提高階段的主要工作任務力爭在一個月內完成。為確保打擊有力、政策統(tǒng)一，要嚴格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項行動中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任;對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。

記者：這次專項行動對各級食品藥品監(jiān)管部門有哪些要求?

劉鋒：這次專項行動時間跨度長，涉及范圍廣，工作任務重，各縣(市、區(qū))局要精心謀劃、精心組織、精心實施，確保專項行動各項工作部署落實到位，取得實實在在效果。一是要加強組織領導。要高度重視，加強對專項行動的組織領導;要結合實際，成立領導小組和相應工作機構，制定工作方案，確保專項行動有機構、有人員、有經(jīng)費、有效果。二是要把握好工作進度和尺度。要按照市局的統(tǒng)一部署，協(xié)調有序，統(tǒng)籌推進專項行動各項工作。在檢查執(zhí)法中，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，一視同仁，一把尺子量到底，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷、該移送公安機關的必須移送。決不允許推諉責任，敷衍了事，甚至是給執(zhí)法設置障礙。三是要提高系統(tǒng)執(zhí)行力。確保食品藥品安全，筑牢食品藥品安全底線，是我們首要責任，是我們安身立命的根本。專項行動是當前全系統(tǒng)一項重大工作，必須上下同心，全力以赴。食品藥品安全監(jiān)管無小事，任何思想上和工作上的懈怠，都會造成過錯、失誤。要從講政治的高度，維護系統(tǒng)的形象和權威，令行禁止，政令暢通，嚴禁搞變通、打折扣，選擇性地執(zhí)行上級的工作部署。我局將對各縣工作進行督查，對案件查辦有力，工作認真負責的，要給予表揚和獎勵;對敷衍塞責、查處不力，造成嚴重后果的，要堅決依法追究責任。

記者：針對保健品虛假廣告宣傳，您對消費者有哪些提示?

劉鋒：借此機會我就保健品宣傳提示消費者，特別是老年人在選購保健食品、辨別保健食品宣傳真?zhèn)螘r，要警惕五大非法宣傳陷阱，保健食品不是藥品，沒有治療作用，患有疾病應在醫(yī)生的指導下治療，不要相信違法廣告的宣傳。

1.“藥到病除”不可信。保健食品不是藥品，不能聲稱治療功效，一些非法保健食品廣告往往夸大產(chǎn)品功效，含有絕對化用語和不實承諾，聲稱可以治療某種疾病如“根治”、“藥到病除”等用語，或者以“無效退款”、“無毒副作用”等承諾，嚴重欺騙、誘導消費者。

2.“健康講座”為促銷。一些不法商家利用“訪談、講座、采訪、座談會”等形式為幌子，邀請一些假冒專家、教授和老中醫(yī)在現(xiàn)場進行“養(yǎng)生”講座，順便兜售保健食品。不少老年人因為盲目信任這些所謂專家或名人的介紹，從而選購了大量假冒保健食品。

3.“免費活動”為洗腦。一些不法商家通過利用“贈藥”、“免費試用”、“發(fā)放小禮品”、“抽獎”等方式，吸引老年人參加其組織的促銷活動。促銷現(xiàn)場往往氣氛熱烈，夸大產(chǎn)品功效，甚至聲稱根治百病。有些活動時還會請一些所謂的患者現(xiàn)身說法，雇人制造爭先恐后購買產(chǎn)品的假象，給老年人造成不買就沒有了、不買就吃虧的心理暗示，不知不覺中被“洗腦”，從而購買產(chǎn)品。

4.“權威證明”屬虛構。一些非法保健食品廣告利用國家機關及事業(yè)單位、醫(yī)療機構、學術機構、行業(yè)組織的名義和形象，為產(chǎn)品的功效作說明，以增強產(chǎn)品的權威性和說服力。還有一些廣告含有無法證實的所謂“科學或研究發(fā)現(xiàn)”、“實驗或數(shù)據(jù)證明”等方面內容。

5.“專家義診”是騙局。一些不法商家雇傭所謂的專家、教授為老年人開展免費專家體檢或義診，不少老年人受免費吸引從而進行體檢或咨詢。體檢后，“專家”“教授”往往會告知老年人身體存在多種問題，需要及時購買產(chǎn)品治療，不少老年人因此被誘騙購買了一堆無用處且不知真假的保健食品。

鏈接：保健食品“四非”即：非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳。本報記者 劉臨喜