要實現(xiàn)臨汾經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，有關(guān)部門要做好三個方面的工作：
 下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我市產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，生產(chǎn)方式相對滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)以及“兩高一底”的矛盾日益突出。一產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，占53%；二產(chǎn)比重過大，占65.2%；三產(chǎn)發(fā)展不足，僅為29.5%。在第二產(chǎn)業(yè)中，煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的86.3%。由此可見，我們臨汾的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，高污染高能耗的矛盾十分突出，特別是在當(dāng)前嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，著實下力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已到了迫在眉睫的地步。
 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的步伐。針對目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)的問題，我們應(yīng)采取的對策是：加強鞏固第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點是抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。
 加快改進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點推進(jìn)“四個一批”的工作。即一是要下決心淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能；二是要下本錢，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是要下氣力培養(yǎng)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，比如以光宇源為代表的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以科海科技園區(qū)為代表的科技孵化器，以襄汾恒泰、華翔精工為代表的精密鑄造加工出口園區(qū)等；四是要下工夫做大做強一批優(yōu)秀企業(yè)。
 加強科技型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。一是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，吸引高科技人才和高新企業(yè)來臨汾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，要在準(zhǔn)入、稅收、融資方面給予他們最大的支持，以此促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要大力培養(yǎng)一批具有自主創(chuàng)新能力的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才和中青年高級專家，我們欣喜的看到，市委、市政府已經(jīng)在這方面開了一個好頭，給全市產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）配備了專家型的縣（市、區(qū)）長煤炭助理。三是要優(yōu)化人才培養(yǎng) 選拔使用機(jī)制，形成人盡其才，人才輩出的良好環(huán)境。

 二、關(guān)于扶持規(guī)模以上民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見和建議
 由于受全球金融危機(jī)的影響，目前我市不少民營企業(yè)舉步為艱，融資困難，經(jīng)濟(jì)下滑，銷路不暢、成本提高，限能限產(chǎn)或停產(chǎn)半停產(chǎn)，企業(yè)資金鏈脆弱已成不爭的事實。因此，有關(guān)部門應(yīng)像重視解決“三農(nóng)”問題一樣重視和扶持規(guī)模以上民營企業(yè)的發(fā)展問題，著力增強民營企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代的能力，進(jìn)而實現(xiàn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體來講，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：要為促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實施有效的財政支持。在財政投入上，要確實保證并加大財政對民營企業(yè)的科研投入，調(diào)整財政的投入結(jié)構(gòu)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，使財政投入與扶持更趨合理，力戒重復(fù)投資，無效投資，把有限資金投在刀刃上。要實行優(yōu)惠的稅收政策，實行較優(yōu)惠的稅收減免政策和出口返稅政策，讓民營企業(yè)強基固本，厚積薄發(fā)，同時還要通過多種形式引導(dǎo)創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，建議政府設(shè)立民營企業(yè)科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度，給民營科技企業(yè)提供最大的政策支持和資金扶持，在本級財政預(yù)算中切出一塊用來扶持高新民營企業(yè)的發(fā)展。
 要為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的金融支持，加快構(gòu)建支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的多層次資本市場；設(shè)立滿足創(chuàng)新型民營企業(yè)融資的平臺，比如利用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及鼓勵煤老板融資參股，盤活存量資金；吸納和利用民間沉淀資金；要完善民營企業(yè)融資的信用擔(dān)保制度，推進(jìn)風(fēng)險投資。
 要為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立健全完善的服務(wù)體系。改變過去“政府-市場或企業(yè)”的二元結(jié)構(gòu)，建立政府-社會中介組織（中介服務(wù)體系）-市場或企業(yè)的三元市場結(jié)構(gòu)。不斷完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系；加強對各類社會中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，尤其應(yīng)明晰和規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會職能的回歸。
 要為促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立聯(lián)合的推進(jìn)機(jī)制，重點推進(jìn)民營企業(yè)與國有大中型企業(yè)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，鼓勵和支持國有大中型企業(yè)對民營企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才的支持或投融資。允許和鼓勵民營企業(yè)為大中型國企提供生產(chǎn)加工服務(wù)或支持國有大中型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到民營科技園區(qū)辦廠、中試、研發(fā)，為民營企業(yè)的集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境和有利條件。
 要為促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。要大力支持科技研發(fā)人才向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持創(chuàng)新型人才向民營企業(yè)集聚，也可以考慮讓有技術(shù)專長的政府公務(wù)員在保持身份不變的前提下到民營企業(yè)掛職服務(wù)。市屬高等院校應(yīng)大量招收企業(yè)定向生，為民營企業(yè)培養(yǎng)中高級應(yīng)用型實用型人才，以此帶動和推進(jìn)我市民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的步伐。（吳晉龍）

 來源： 臨汾日報

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