政府采購與國有資產管理“和諧統(tǒng)一”是符合科學發(fā)展觀要求的,是現(xiàn)實工作的需要。政府采購與國有資產管理的內在聯(lián)系性很強,又互為管理的基石,可以說政府采購是國有資產管理的入口,大部分部門及單位的資產管理和采購工作自成體系、“各自為政”,處于事實上的“兩張皮”狀態(tài),負責兩項管理工作的機構和人員之間的溝通和交流很少。一方面,資產管理陷入了“就資產管資產”的怪圈,負責資產管理的人員對采購管理的情況不聞不問,以至于對新購了什么資產、購了多少資產、有沒有記入固定資產賬等涉及資產管理的問題心中無數(shù),而帶來的后果是管理缺位,存有死角,國有資產長期被個人占有、被其他單位借用的問題在不少單位不同程度的存在著,資產流失風險很大;另一方面,一些部門和單位為了追逐個人享受,不管實際工作是否需要,是否還有同類設備或者可以替代的設備,就“自出題目”或假以上級考核驗收等理由不計后果地大肆采購、重復采購、超標準采購,造成財政資金的浪費。
政府采購與國有資產管理“和諧統(tǒng)一”是實現(xiàn)全面協(xié)調科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。要解決“各自為政”和“兩張皮”的問題,首先是解決管理脫節(jié)。資產管理與采購管理實現(xiàn)“和諧統(tǒng)一”后,兩個本是相互管理系統(tǒng)不再各自封閉,資產管理和政府采購的信息在兩種管理力量之間無障 礙的交換,采購后續(xù)管理得到有效加強。物品采購后能夠及時納入管理范圍,進入資產管理人員的視野,資產管理人員將得到及時、真實、準確的新購資產的各項基礎數(shù)據,資產管理真正做到有據可依、有的放矢,管理效能大幅提高,資產流失、隱匿行為將大為減少。其次是解決采購必要性。資產管理與采購管理實現(xiàn)“和諧統(tǒng)一”后,采購部門對需采購單位的資產的概況包括價值、數(shù)量、性能、使用狀態(tài)等有了詳細了解,進而在編制采購預算、下達政府采購計劃時能做到實事求是,有效避免重復購置行為,減少不必要的浪費,有利于節(jié)約社會資源。再次是解決采購何種資產。資產管理與采購管理實現(xiàn)“和諧統(tǒng)一”后,可以充分發(fā)揮兩方面管理力量的專長,共同制訂具體的采購方案,在堅持采購必要性的前提下,確保所購物品能夠最大限度地滿足實際工作的需要,避免比牌子、比檔次、比新潮等盲目攀比行為,從而確保采購活動在一開始就減少不必要的額外支出,確保所購物品的實用性。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政府采購與國有資產管理的“和諧統(tǒng)一”。
一是建立正常的工作交流和信息互換機制。政府采購和國有資產管理都是在財政部門內設的專職機構,因此資產管理和采購管理可以簡化為“兩塊牌子一套班子”,所有的問題就迎刃而解了。
這樣既有利于工作的開展,又能節(jié)約經費,是貫徹實踐科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。二是健全內部管理制度。資產管理和政府采購各自的工作職責要明確。在資產采購和管理工作中,做好內部分工,并建立相互監(jiān)督、相互制約的工作流程,負責資產管理的人員不得兼任采購管理事務,做好內控工作,防止個人全程操作。
作者:郭金龍 王勇 來源:臨汾日報
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