為了更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，省委提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。浮山縣作為一個比較典型的山區(qū)資源型、欠發(fā)達縣份，如何貫徹落實省委決策，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，是我們必須回答的一個重大命題。下面，根據(jù)浮山的探索和實踐，結(jié)合我的調(diào)研和思路，對浮山如何轉(zhuǎn)型發(fā)展談幾點看法。

 一、浮山經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性
 浮山縣是一個山區(qū)縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，屬于典型的資源型地區(qū)。改革開放以來，以鐵礦規(guī)模開采為標志，資源型產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，已形成縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為財政增長和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐作用，但同時也產(chǎn)生了一定的負面效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性表現(xiàn)異常突出。
 一是主體鐵礦資源不斷萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯萎縮，其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用將會越來越小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，縣域經(jīng)濟、財政收入圍繞鐵礦開采嚴重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、三產(chǎn)極為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在短期內(nèi)難以形成。三是生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，資源開采引起的諸如地面塌陷、地裂縫、土石亂堆、地下水流失、水源污染、森林植被破壞等環(huán)境問題日益嚴重。四是科技含量十分低下，鐵礦開采多以原始采掘方式和簡單機械化開采方式為主，加工環(huán)節(jié)僅以簡單洗選和部分冶煉為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短缺，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長 方式。

 二、浮山經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和對策
 面對嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著冷靜，積極應(yīng)對，按照中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷，根據(jù)省、市做出的戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前實際，著眼長遠發(fā)展，廣泛調(diào)查研究，深入分析論證，科學(xué)確定了今年及今后一個時期“奮力推進‘五化’（農(nóng)業(yè)品牌化、工業(yè)新型化、文化產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、民生普惠化）戰(zhàn)略，加快實施兩個（農(nóng)民收入倍增、經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型）計劃，深入開展‘三創(chuàng)’（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)發(fā)展）活動，全力建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山”的發(fā)展總體思路，牢牢把握住全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的主動權(quán)。具體工作中，著力從三個方面探索具有浮山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
 一是全力推進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，堅定走品牌化路子，在提升效益上下工夫。農(nóng)業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要突破口。我們以落實“農(nóng)民收入倍增計劃”為抓手，圍繞建品牌基地，以農(nóng)業(yè)品牌化的不斷推進，帶動農(nóng)業(yè)增長由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
 工業(yè)上，堅定走新型化路子，在轉(zhuǎn)型升級上下工夫。在加快傳統(tǒng)冶金工業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸壯大的同時，堅持做好“兩手抓”：一手抓煤電、煤焦項目，以北王、西坪兩座煤田為依托，全力發(fā)展煤電化接續(xù)產(chǎn)業(yè)；一手抓快速轉(zhuǎn)型項目，著力發(fā)展年產(chǎn)值達億元、財政稅收過千萬的優(yōu)勢企業(yè)，力爭活性炭、黑剛玉、硅酸鈣板、微晶玻璃、精梳紡紗等十個項目今年全部投產(chǎn)達效。第三產(chǎn)業(yè) 上，堅定走產(chǎn)業(yè)化路子，在發(fā)展壯大上下工夫。
 二是全力抓好項目工作。為了爭取到好項目、大項目，確保在下一輪的發(fā)展中占得先機，我們加強了對項目引進、實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，每一個項目都確定了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分管，確定了具體主抓部門，并把項目建設(shè)作為考核部門單位領(lǐng)導(dǎo)的一項重要內(nèi)容，對能夠積極爭取項目、爭回項目的單位及個人要給予重獎；對項目工作抓得不緊，該拿下的項目拿不下來，要嚴格問責(zé)，在全社會營造了爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力抓項目的濃厚氛圍。
 三是全力支持優(yōu)勢中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢中小企業(yè)就是指那些有前途、能夠迅速做大做強、已經(jīng)成了氣候的企業(yè)。它們在縣域經(jīng)濟增長中最具潛力、最富活力，往往決定著一個縣份經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，決定了一個區(qū)域勞動力的容納規(guī)模。這些企業(yè)的健康成長是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加社會就業(yè)、維護和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。針對目前遭逢金融危機、相當(dāng)一部分優(yōu)勢中小企業(yè)舉步維艱的情況，我們加大了扶持力度，與企業(yè)一道千方百計，共度時艱。積極做好企業(yè)家和職工的思想工作，鼓勵他們堅定信心，充分相信黨和政府，只要渡過難關(guān)，生存下來就有希望。進一步完善了優(yōu)惠政策、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，幫助企業(yè)引資融資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)在危機中苦練內(nèi)功，增強抗擊風(fēng)險能力，把握機遇，尋求新的突破。通過在危機中培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家，在困境中扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，為危機過后的重生積蓄力量。

 三、對轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點體會
 轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程、是一項長期任務(wù)，必 須找準切入點，把握關(guān)鍵點，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。
 1.解放思想是前提。思想是行動的先導(dǎo)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是轉(zhuǎn)變干部群眾和企業(yè)家的觀念。只有進一步解放企業(yè)家思想，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)造熱情，增強趕超意識、發(fā)展意識。
 2.項目建設(shè)是載體。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有項目的發(fā)展是不牢靠的發(fā)展，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須有實實在在的項目去支撐、去推動。
 因此，必須把項目的引進爭取、實施建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作牢牢抓在手上，要按照“開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的工作思路，加快建設(shè)速度，以一批又一批重點項目滾動建設(shè)，帶動經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力推進縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 3.改進作風(fēng)是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底要靠廣大黨員干部去實施、去落實、去推進，黨員干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗。各級黨員干部要大力弘揚真抓實干、迎難而上、雷厲風(fēng)行、開拓創(chuàng)新、親民愛民的工作作風(fēng)；要下大力氣精簡文件，壓縮會議，減少應(yīng)酬，抽出更多的時間深入實際、深入基層、深入企業(yè)、深入群眾解決問題，推動工作；要真心實意地幫助解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中的實際困難，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事；要把各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標和重點工作分解落實到單位、項目、人頭，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，確保事事有人管、件件有人抓，以黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的大落實。
 （作者系浮山縣縣委書記 毛克明）

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