多年來，堯都區(qū)始終把發(fā)展黨員工作當(dāng)作搞好黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展和黨內(nèi)民主化進(jìn)程的加快，自去年以來，堯都區(qū)對發(fā)展黨員工作做了一些有益的探索，在實(shí)踐中積極推行了“一推一審兩票兩公示”制度，將黨員發(fā)展的整個(gè)過程置于黨內(nèi)外群眾的共同參與和監(jiān)督之下，初步收到了成效。
一、主要做法1.建立制度，規(guī)范程序。區(qū)委組織部在發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行了“一推一審兩票兩公示”制度。“一推”，即黨支部根據(jù)上級下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，組織全體黨員和群眾代表以無記名投票的形式，從積極分子中推薦發(fā)展對象初步人選，經(jīng)支委會研究同意，確定為發(fā)展對象?！耙粚彙保磪^(qū)委包片組織員和基層黨委對基層黨支部確定的發(fā)展對象逐一進(jìn)行審查?！皟善薄?，即在召開支部大會通過接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無記名投票，黨員贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過決議?！皟晒尽?，即黨支部對擬接收為預(yù)備黨員和擬轉(zhuǎn)為正式黨員的對象要在支部大會研究的前10天進(jìn)行公示。經(jīng)公示有問題的，不能上會研究。
通過這一制度的實(shí)行，規(guī)范了發(fā)展黨員程序，保證了納新黨員質(zhì)量、改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是明確發(fā)展對象標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展對象必須是擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線方針政策，思想政治素質(zhì)好；遵守國家的法律法規(guī)，自覺履行義務(wù)，帶頭完成組織上分配各項(xiàng)任務(wù)；有良好的思想道德品質(zhì)，辦事公道，作風(fēng)正派；帶頭勤勞致富，并積極為群眾提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)的優(yōu)秀青年。二是嚴(yán)格黨員條件。區(qū)委組織部要求，黨員條件必須具備《黨章》和《發(fā)展黨員細(xì)則（試行）》規(guī) 定的黨員基本條件。具體操作中，還必須是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，是工作中業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)中的技術(shù)能手和管理人員，是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
3.落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。一是建立區(qū)委、基層黨委、基層支部三級黨組織責(zé)任制，做到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包片、基層黨委包支部，形成了層層抓落實(shí)、一級抓一級的發(fā)展黨員工作格局。同時(shí)建立了匯報(bào)、檢查制度，每個(gè)支部每季度向黨委匯報(bào)一次，黨委每季度向組織部匯報(bào)一次；組織部堅(jiān)持每半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。二是基層黨組織把做好黨員發(fā)展工作作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)公開發(fā)展黨員計(jì)劃、對象、程序，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，把發(fā)展黨員工作列入基層黨組織書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為年終考核的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。明確規(guī)定黨組織書記為第一責(zé)任人，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對沒有按照規(guī)范程序發(fā)展的黨員一律不予登記和承認(rèn)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對連續(xù)兩年沒有按照規(guī)范程序發(fā)展黨員的黨支部，不能評為區(qū)級紅旗支部，支部書記不能評為區(qū)級先進(jìn)個(gè)人；對于連續(xù)三年不按照規(guī)范程序發(fā)展黨員的支部，要建議黨委免去黨支部書記的職務(wù)。
二、取得的效果1.確保了納新黨員質(zhì)量。通過“一推一審兩票兩公示”制度的實(shí)行，有效避免了盲目發(fā)展、長期不發(fā)展、“閉門”發(fā)展等不正常現(xiàn)象，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的主動性和預(yù)見性；同時(shí)，使一些思想品質(zhì)好、群眾威信高的青年骨干得到及時(shí)挖掘和發(fā)現(xiàn)；另一方面，也提高了優(yōu)秀青年的自信心，增強(qiáng)了他們向黨組織靠攏的熱情，較好地解決了過去一些青年認(rèn)為發(fā)展黨員不透明的錯(cuò)誤認(rèn)識問題。2.夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。以前發(fā)展黨員也征求群眾意見，但多半是在通過預(yù)備黨員之前進(jìn)行，群眾往往認(rèn)為征求意見是走形式、走過場、走程序，很少有人提否定性的意見。但“一推一審兩票兩公示”的實(shí)行，把征求黨員群眾意見放到了確定發(fā)展對象之前，并且把黨員群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可作為能否確定為發(fā)展對象的一個(gè)必要條件。
三、幾點(diǎn)思考1.堅(jiān)持貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針是做好這項(xiàng)工作的前提。
實(shí)行“一推一審兩票兩公示”制度，必須堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，正確處理推薦與黨組織討論決定的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)民主又要體現(xiàn)集中，要廣泛推優(yōu)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。
要公示黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范發(fā)展黨員程序，慎重發(fā)展每一名黨員，要改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使納新黨員隊(duì)伍中35歲以下、高中文化以上、工農(nóng)業(yè)教育科研一線的比例達(dá)到75%以上，使納新婦女黨員比例達(dá)到35%以上，逐步改善全區(qū)黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。
2.引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識和群眾參與意識是做好這項(xiàng)工作的保障。實(shí)行“一推一審兩票兩公示”制度，黨員是主體。鼓勵黨員把參與發(fā)展黨員當(dāng)做責(zé)無旁貸的應(yīng)盡義務(wù)，當(dāng)做不可剝奪的民主權(quán)利，要不斷增強(qiáng)黨員在黨員發(fā)展中的責(zé)任意識。同時(shí)，群眾參與是否充分，直接關(guān)系到制度實(shí)行的效果，在實(shí)際工作中，要做到讓群眾廣泛參與、向群眾公開程序、請群眾多加監(jiān)督。實(shí)踐證明，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識和群眾參與意識對于保證新黨員的質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性有著非常重要的意義。
（堯都區(qū)區(qū)委常委、組織部部長 崔山原）

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