如何全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，是當(dāng)前各級(jí)干部管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并加以解決的一個(gè)重要課題。去年以來(lái)，我們積極探索建立符合永和縣情、能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成了一整套較為完備的千分制考核評(píng)價(jià)辦法，從制度層面有效激發(fā)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
 找準(zhǔn)癥結(jié)尋求破解良策干部考核工作是整個(gè)干部人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們對(duì)以往的干部考核工作進(jìn)行了全面總結(jié)分析，查找出六個(gè)方面的原因：一是考核指標(biāo)涵蓋不寬，標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，往往重視中心工作、經(jīng)濟(jì)工作，特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)民生建設(shè)、社會(huì)管理服務(wù)、黨務(wù)工作、班子自身建設(shè)等方面涉及較少，難以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體工作情況；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定性評(píng)價(jià)多，科學(xué)量化少，往往停留在感性認(rèn)識(shí)上，層面膚淺，操作性不強(qiáng)；三是存在日?？己俗サ貌粔?，年終考核“一錘定音”；四是考核資源運(yùn)用不夠好，各部門各自為戰(zhàn)，存在重復(fù)考核、多頭考核的問題，基層單位疲于應(yīng)付；五是群眾參與面窄，考核結(jié)果說 服力不強(qiáng)，可信度、公信度低；六是考核結(jié)果難以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合工作情況，難以作為干部升降去留的重要依據(jù)。
 拓寬領(lǐng)域考核客觀真實(shí)按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，縣委著眼于易于操作、科學(xué)合理的原則，組織部門牽頭，各職能部門積極參與，研究制定了千分制考核辦法。這個(gè)辦法有幾個(gè)特點(diǎn)：一是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，涵蓋思想政治、工作績(jī)效、作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面?？己朔粥l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)兩大類，均設(shè)置中心工作、自身建設(shè)和民意調(diào)查3個(gè)大項(xiàng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)9個(gè)小項(xiàng)135個(gè)指標(biāo)，縣直設(shè)10個(gè)小項(xiàng)120個(gè)指標(biāo)。中心工作設(shè)置了目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)、社會(huì)管理服務(wù)、黨建工作等，把年初縣上確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)以及縣直單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作作為考核重點(diǎn)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；自身建設(shè)設(shè)置了民主集中制執(zhí)行情況、目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)調(diào)研、機(jī)關(guān) 內(nèi)部管理等，重點(diǎn)考核轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的情況，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)單位存在的作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、不作為、亂作為、班子不民主、制度不健全等突出問題；民意調(diào)查設(shè)置了上下互評(píng)、部門互評(píng)、縣直評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)縣直、站所評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位內(nèi)部測(cè)評(píng)等，引入民意調(diào)查機(jī)制，就是堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，把群眾評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是縣直單位，都把信訪、綜治、安監(jiān)、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)管理服務(wù)方面的工作情況列為考核內(nèi)容，突出民生建設(shè)，克服了單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，更加關(guān)注民生、社會(huì)和諧、群眾評(píng)價(jià)等，多渠道、多角度、全方位了解干部群眾的民意反映。二是推行績(jī)效考核，千分制量化打分?？?jī)效考核是按照年初制定目標(biāo)、季度報(bào)告、年中考核、年底考核等步驟，采取定量考核與定性考核、日?？己伺c年終考核相結(jié)合，在定量考核的基礎(chǔ)上，日?？己艘操x予相應(yīng)的分值，匯入全年考核分中。千分制考核把中心工作作 為考核的重點(diǎn)，賦予較高的分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核賦分標(biāo)準(zhǔn)是中心工作700分，自身建設(shè)150分，民意調(diào)查150分；縣直考核的賦分是中心工作600分，自身建設(shè)200分，民意調(diào)查200分。在設(shè)定基礎(chǔ)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還設(shè)立獎(jiǎng)懲分標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作加分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單項(xiàng)工作或綜合工作位居省、市前列，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，或因工作失誤受到通報(bào)批評(píng)的，或工作排名位居后進(jìn)的；以及對(duì)在我縣召開省、市部門工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流的，都賦予了相應(yīng)的增減分值。三是充分調(diào)動(dòng)考核資源，各部門分工合作，形成合力。
 根據(jù)部門不同的管理職責(zé)，組織部門牽頭，經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考核辦、縣紀(jì)委行政效能辦、行評(píng)辦、縣委、縣政府督查室、綜治、安監(jiān)、計(jì)生、信訪、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門配合，變職能部門各自為戰(zhàn)的考核為多部門的綜合考核評(píng)價(jià)，把這些單位的考核結(jié)果分項(xiàng)匯總到千分制考核中，避免多部門重復(fù)考核、多頭考核的弊端，使考核領(lǐng)導(dǎo)班子更加全面具體，客觀準(zhǔn)確。
 四是明確考核對(duì)象，實(shí)行分級(jí)考核?？h上重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及單位“一把手”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作人員履行崗位目標(biāo)職責(zé)情況進(jìn)行考核。
 推行問責(zé)獎(jiǎng)懲見人見事考核結(jié)果難運(yùn)用，獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)，板子打不到具體人，曾經(jīng)是年度考核工作難推動(dòng)、被輕視的根本原因。對(duì)此，縣委排除阻力，重過程更重結(jié)果，把年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免的重要參考依據(jù)，見人見事動(dòng)真格，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。去年年中對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)政府直屬綜合部門進(jìn)行了嚴(yán)格考核，4個(gè)科級(jí)單位“一把手”進(jìn)行了誡勉談話。年底，按照千分制標(biāo)準(zhǔn)，5名科級(jí)“一把手”調(diào)離了一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過推行千分制考核，群眾對(duì)干部工作的滿意度和公信度明顯提高，真正做到了憑能力選任干部，打破了以往干部能上不能下的思維定勢(shì)，形成了能者上、庸者讓的用人導(dǎo)向，對(duì)探索干部能上能下的機(jī)制，激勵(lì)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)，起到了積極的推動(dòng)作用，得到廣大黨員干部的普遍認(rèn)可。
 （來(lái)源： 臨汾日?qǐng)?bào) 作者系永和縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)任吉龍）

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