2005年以來，浮山縣著眼于建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，在全縣深入開展了縣直機關(guān)聯(lián)村幫扶活動。經(jīng)過幾年來的實踐和探索，我們認為，搞好聯(lián)村幫扶活動，必須找準(zhǔn)三個定位、堅持三個結(jié)合、確保三個突出。
一、立足城鄉(xiāng)互促互動，找準(zhǔn)三個定位
開展聯(lián)村幫扶活動，必須立足城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)創(chuàng)、黨員隊伍聯(lián)建、干部群眾聯(lián)幫，經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)推，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互動、共同推進的目標(biāo)，從以下三個方面進行定位：1、定位為推動農(nóng)村發(fā)展的“助力器”。
農(nóng)村由于受自然地理等客觀條件的制約，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，農(nóng)村自我發(fā)展的能力不強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，城鄉(xiāng)差距逐步擴大。因此，開展包村幫扶活動，首先要著眼于推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮縣直機關(guān)聯(lián)系面廣、接觸面寬、信息量大、溝通力強的優(yōu)勢，為農(nóng)村送政策、送溫暖、送科技、送信息、送項目，帶領(lǐng)所包村黨員群眾理順致富思路、改進生產(chǎn)方式、確定高產(chǎn)項目、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、改變村容村貌，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。
2、定位為錘煉干部隊伍的“磨刀石”。
農(nóng)村工作點多面廣，情況錯綜復(fù)雜，條件 比較艱苦，開展聯(lián)村幫扶既是對包村干部能力與素質(zhì)的一次考驗與檢閱，也是其提高能力、錘煉黨性的大好機遇和有效平臺。因此，縣直包村單位要把增強機關(guān)干部宗旨意識、群眾觀念、實際工作能力為重點，引導(dǎo)和激勵包村干部在艱苦環(huán)境中磨煉意志，在服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)，在實際工作中增長才干，創(chuàng)造一流的業(yè)績、提供一流的服務(wù)，在促進所包村發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的提高與升華。
3、定位為密切干群關(guān)系的“連心橋”。
包村幫扶直接面對的是人民群眾，包村干部的一舉一動、一言一行都影響著黨在群眾心目中的形象，因此包村干部要著力解決群眾最關(guān)注、最迫切、最急需解決的困難和問題，始終帶著感情、帶著責(zé)任、撲下身子、真幫實扶，積極為群眾排憂解難，在服務(wù)群眾、推動發(fā)展的過程中樹立形象、展示作風(fēng)，在為群眾辦實事、解難題過程中贏得民心、凝聚民心，切實密切干群關(guān)系。
二、防止各種錯誤傾向，堅持三個結(jié)合
開展聯(lián)村幫扶活動，必須克服各種思想認識上的偏差和傾向，做好結(jié)合文章，確?；顒咏】蹈咝七M。
1、堅持外部“輸血”與提高自身“造血”功能相結(jié)合。開展聯(lián)村幫扶活動，要正確處理外力與內(nèi)力、治標(biāo)與治本的關(guān)系，克服幫扶工作就是給錢給物的思想認識，克服頭疼醫(yī)疼腳痛醫(yī)腳只注意解決表面問題，而不追根溯源找準(zhǔn)癥結(jié)的行為，克服忽視長遠、急功近利，今年脫貧、明年返貧的現(xiàn)象，真正找準(zhǔn)制約和影響農(nóng)村發(fā)展 的關(guān)鍵問題，抓住主要矛盾，辯癥施治，對癥下藥，從根本上、長遠上幫助其提高自我發(fā)展能力；同時幫助農(nóng)村干部群眾摒棄安于現(xiàn)狀的守舊思想，克服“等、靠、要”依賴心理，幫助他們挖掘自身優(yōu)勢，制訂發(fā)展規(guī)劃，增強發(fā)展信心，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過在思想上幫，方法上教，技術(shù)上扶，路子上引，進一步夯實農(nóng)村發(fā)展根基，增強造血功能，激發(fā)發(fā)展活力，推動農(nóng)村發(fā)展。
2、堅持“強強聯(lián)合”與“強弱搭配”相結(jié)合。由于農(nóng)村發(fā)展的不平衡，一些包村單位更愿意幫那些基礎(chǔ)較好、交通便利的先進村、富裕村，而不愿幫那些條件較差、地處偏僻的后進村、貧窮村，認為幫先進村工作容易開展，也容易出成效。因此開展包村幫扶活動一定要本著有利于促進農(nóng)村全面發(fā)展、共同發(fā)展、整體發(fā)展的原則，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，有意識、有計劃地向“小、邊、貧”村傾斜，切實防止幫好不幫賴，幫富不幫貧，幫近不幫遠的傾向，防止先進的更先進，落后的更落后，發(fā)展的不平衡進一步加劇的傾向，實現(xiàn)農(nóng)村的整體推進，全面提高。
3、堅持量力而行與盡力而為相結(jié)合。
要立足本單位自身實際，結(jié)合所聯(lián)系村發(fā)展實際，科學(xué)確定幫扶目標(biāo)，制定切實可行的幫扶措施，要把目標(biāo)定準(zhǔn)、定實，高低適度，力所能及，避免確定幫扶目標(biāo)出現(xiàn)隨意性、盲目性和庸俗化、簡單化兩種傾向，達到“跳起來能夠摘到果子”的效果。
三、確?；顒尤〉脤嵭?，做到三個突出
聯(lián)村幫扶活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，為確保幫扶成效，必須做到三個突出：1、優(yōu)勢對接，科學(xué)搭配，突出幫扶的針對性。要找準(zhǔn)包村單位與包聯(lián)農(nóng)村的結(jié)合點，根據(jù)縣直各部門特點，按照“黨群部門幫扶軟村、政府部門幫扶亂村、經(jīng)濟部門幫扶窮村、涉農(nóng)部門幫扶專業(yè)村”的思路，農(nóng)村需要什么就幫什么，缺什么幫什么，確保幫在點子上，幫在根本上，幫在長遠上，從根本上提高其發(fā)展能力。
2、抓住項目，一包到底，突出幫扶的穩(wěn)定性。以幫扶項目為中心，建立包村幫扶工作落實臺賬，實行建賬銷號制，做到幫扶項目不完成不銷項，抓不出成效不撤村，包村單位領(lǐng)導(dǎo)更替不變村，使幫扶工作一包到底，包出成效，避免出現(xiàn)今年這個單位幫，明年那個單位幫，變來變?nèi)?，一事無成的現(xiàn)象。
3、強化監(jiān)督，嚴格考核，突出幫扶的實效性。為確保幫扶效果，各包村單位年初與包聯(lián)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂幫扶責(zé)任書，建立幫扶臺賬，并將確定的幫扶項目、幫扶責(zé)任人、完成時限等在縣委門口櫥窗內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。同時下發(fā)駐村干部調(diào)研記事本，對駐村工作中解決的問題，總結(jié)的經(jīng)驗，及時進行詳細記載。每年年終，縣委組織部把記事本集中收回，組織驗收。同時將包村幫扶工作納入本單位年終考核和單位一把手個人考核內(nèi)容，考核結(jié)果與評優(yōu)評先相掛鉤。有效防止下鄉(xiāng)駐村搞形式，扶貧幫困走過場，防止幫扶工作寫在紙上，喊在嘴上，年年幫、年年一個樣的問題，確保幫扶人員身子“沉”得下去，形象“樹”得起來，成效“亮”得出來。（丁向陽）
（作者系浮山縣委常委、組織部部長）

來源：臨汾日報

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