在第43個“世界環(huán)境日”即將到來之際，我謹(jǐn)代表市委、市政府向工作在環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候，向為全市環(huán)境保護事業(yè)做出積極貢獻的各界人士表示崇高的敬意!今年我國環(huán)境日的主題是“向污染宣戰(zhàn)”，為呼應(yīng)這一主題，我市確定了“同心呵護家園，共建大美臨汾”的環(huán)境日主題，旨在動員全市人民積極行動起來，萬眾一心，眾志成城，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，努力改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)山清水秀、天藍地綠、宜居宜業(yè)的美麗臨汾。

一、推進生態(tài)文明建設(shè)，必須在思想認(rèn)識上再深化、再提高

生態(tài)文明建設(shè)不僅是重大的發(fā)展問題，也是重大的民生問題和政治問題。從政治層面講，全面推進生態(tài)文明建設(shè)是貫徹中央和省委決策部署的重大舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，十八屆三中全會提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，這是黨中央遵循人類社會與自然發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)，是對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。省委十屆五次全會提出，要以綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西為重點加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)了對山西省情的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我們要堅決貫徹中央、省委的重大部署，努力把臨汾的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得越來越好。從發(fā)展層面講，全面推進生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)臨汾更高水平發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記“既要金山銀山、又要綠水青山,寧可要綠水青山、不要金山銀山，有了綠水青山、就是金山銀山”的重要論述，深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境，已經(jīng)成為一個城市核心競爭力的主要因素，成為提升對外形象、促進招商引資的“金”字招牌。如果生態(tài)環(huán)境問題解決不好，發(fā)展既快不了，也好不了，更難以持續(xù)。所以，我們要堅定不移地把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為事關(guān)臨汾長遠發(fā)展的大事、要事來抓，努力走出一條速度與效益并重、當(dāng)前與長遠兼顧、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新路子。

從民生層面講，全面推進生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)人民群眾期待的迫切要求。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，群眾對好環(huán)境的期盼越來越高。近年來，雖然我們在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得了不錯的成績，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城和省級環(huán)保模范城。但生態(tài)脆弱、污染反彈的壓力依然存在，環(huán)境質(zhì)量提升的長效機制尚未建立，環(huán)境質(zhì)量的改善與人民群眾的期望還有很大差距。為此，市委把“確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善不反復(fù)”作為必須始終秉持的“一個不動搖，三個不反復(fù)”工作理念之一，作出了深入開展“環(huán)境提升年”活動的重大決定。全市各級各部門要從踐行群眾路線的高度出發(fā)，把持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，推動全市環(huán)境質(zhì)量全面提升。

二、推進生態(tài)文明建設(shè)，必須在重點工作上再著力、再推進

抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，是我們做好工作的科學(xué)方法。全面推進生態(tài)文明建設(shè)，只有明確重點，有的放矢，才能事半功倍。一要抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的問題。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，堅決摒棄重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重眼前、輕長遠的傳統(tǒng)發(fā)展模式，著力形成低消耗、低排放，高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅決淘汰落后產(chǎn)能，提高資源性產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施，進一步壓縮高碳產(chǎn)業(yè)的存量、擴大低碳產(chǎn)業(yè)的增量，倒逼煤炭、電力、鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步降低能源原材料產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要按照全循環(huán)、多聯(lián)產(chǎn)、抓高端的要求，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，把好污染排放的“總閘門”，大力推進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，最大限度地減少污染排放。二要抓好“百里汾河新型經(jīng)濟帶”這一龍頭?！鞍倮锓诤有滦徒?jīng)濟帶”是引領(lǐng)臨汾經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的龍頭工程，也是推動全市生態(tài)文明建設(shè)的龍頭工程。要抓住“百里汾河新型經(jīng)濟帶”作為晉陜豫“黃河金三角”重要組成部分上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，以“科學(xué)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起”為主題，進一步爭取政策和資金支持，進一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制、運作機制和建設(shè)機制，統(tǒng)籌做好“治河、修路、增綠、擴城、聚人、興產(chǎn)”等各項工作。要夯實基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進汾河河道生態(tài)治理和沿汾生態(tài)景觀工程，確保全區(qū)域新增綠地5.4萬畝、新增水面1.3萬畝;市區(qū)人均綠地面積增加15平方米，綠化覆蓋率提高16個百分點。濱河?xùn)|路9月底通車，建成貫穿“一城三區(qū)”的城市快速通道。要突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，按照“主業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快建設(shè)18個新型工業(yè)園區(qū)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、6個物流園區(qū)和17個文化旅游景區(qū)，努力打造一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)、樣板園區(qū)。要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進19個小城鎮(zhèn)連片建設(shè)和18個“兩區(qū)同建”工程，把“經(jīng)濟帶”打造成生態(tài)空間合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、居住環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明建設(shè)的亮點和精品，成為展示我市形象的重要窗口和靚麗名片。三要抓好生態(tài)修復(fù)治理和造林綠化這一基礎(chǔ)。堅持工程性治理和管理性控污兩手抓，加大財政支持力度，實施好澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理、龍祠水源地周邊凈化美化、北城壕西段改造等生態(tài)環(huán)境治理工程，切實加強公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷提高城區(qū)集中供熱率和供氣率，加快建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施，全面加強PM2.5的監(jiān)測治理力度，穩(wěn)步改善水體、空氣質(zhì)量。要開展大規(guī)模的植樹造林，抓好通道綠化的完善提高和環(huán)市區(qū)、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿主干公路綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，確保綠地率和綠化覆蓋率穩(wěn)步提高，爭取早日成功創(chuàng)建省級園林城市。四要抓好“環(huán)境提升年”活動這一載體。深入開展“環(huán)境提升年”活動是市委、市政府今年的重點工作，也是解決臨汾當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面存在突出問題的重大舉措。要按照“環(huán)境提升年”活動的要求，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題、抓住環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)，下工夫抓好大氣環(huán)境、水體質(zhì)量、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)治理、交通秩序“五大提升工程”，實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量顯著改善、水體質(zhì)量不斷改觀、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯變化、生態(tài)治理水平持續(xù)提高、交通秩序進一步好轉(zhuǎn)，全力推動城鄉(xiāng)面貌大改變，環(huán)境質(zhì)量上臺階。五要抓好環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)這一保障。環(huán)境安全事關(guān)百姓 健康，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，一刻也不能掉以輕心。要時刻繃緊環(huán)境安全這根弦，像抓煤礦生產(chǎn)安全一樣抓環(huán)境安全。要切實提高防范環(huán)境污染事件的能力，加強環(huán)境隱患排查，加大對“重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點內(nèi)容”和“關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵設(shè)備”的檢查力度，做到“監(jiān)管無盲區(qū)、排查無死角、隱患早排除、事故零發(fā)生”。要強化企業(yè)、地方政府及相關(guān)部門責(zé)任追究，落實好各項環(huán)保規(guī)章制度和安全保障措施，特別是要提高應(yīng)急處理能力，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故發(fā)生，確保萬無一失。

三、推進生態(tài)文明建設(shè)，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強、再給力

推進生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、社會工程，更是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要統(tǒng)籌方方面面的智慧和力量，需要全市上下的共同努力。要進一步形成合力。環(huán)保部門要明確職責(zé)，充實力量，加強對各項工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，積極溝通，通力協(xié)作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進的工作格局。要進一步健全機制。制度建設(shè)始終具有根本性、長遠性。要按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，健全環(huán)境保護約束激勵機制，探索建立生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入“1+1”年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，把環(huán)境保護納入各級黨委、政府決策體系，引導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展合理布局。要進一步營造氛圍。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭等基層創(chuàng)建活動，使每一個公民、每一個家庭都成為環(huán)境保護的宣傳者、實踐者、推動者和受益者。要加大政策研究和監(jiān)督檢查力度，注重探索公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)的熱情，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的共同愿望、共同責(zé)任和共同行動。

大美臨汾，人人向往。讓我們攜起手來，同心呵護家園，協(xié)力共建家鄉(xiāng)，為廣大群眾創(chuàng)造天更藍、地更綠、水更清、景更美、空氣更清新的生態(tài)環(huán)境!

羅清宇(作者系臨汾市委書記)