各位代表：現(xiàn)在，我代表臨汾市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見或建議。

2013年，在中共臨汾市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，全市檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆四次全會精神，全面落實市三屆人大四次會議決議，緊緊圍繞全市中心工作，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作取得新進展。

一、充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)全市發(fā)展大局堅持把服務(wù)大局作為檢察工作的根本任務(wù)，立足本職，用心把握，找準定位，服務(wù)發(fā)展。

一是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞臨汾綜改試驗區(qū)建設(shè)和“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，市檢察院出臺了服務(wù)和保障綜改試驗區(qū)建設(shè)的25條意見，各基層檢察院全部制定實施方案，細化措施，明確責(zé)任，針對性地服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)等建設(shè)，努力為臨汾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的司法環(huán)境。

二是著力化解社會矛盾。認真履行維護社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1634人，提起公訴3238人。在嚴懲各種嚴重刑事犯罪的同時，積極貫徹寬嚴相濟等刑事政策，努力在檢察環(huán)節(jié)化解矛盾。認真落實新刑訴法關(guān)于“未成年人刑事案件特別訴訟程序”的規(guī)定，設(shè)立機構(gòu)或指定專人，采取分案起訴、親情會見、合適成年人在場等保護性措施，辦理未成年人刑事案件77件184人。暢通群眾訴求渠道，共依法妥善處理群眾來信1458件、來訪1512人(次)。依法辦理國家賠償案件7件，賠償金額7.4萬元。注重司法人文關(guān)懷，積極救助37名刑事被害人，發(fā)放救助金81萬余元。

三是著力保護民生民利。深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項工作，共查辦涉農(nóng)資金、專項補貼、社會保障等民生領(lǐng)域的貪污賄賂案件71件118人、瀆職侵權(quán)案件24件32人。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進反腐倡廉建設(shè)堅決貫徹市委、省檢察院關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預(yù)防兩手抓，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴肅查辦職務(wù)犯罪案件。以黨委政府重視、群眾反映強烈、影響發(fā)展穩(wěn)定的大案要案為重點，進一步加大辦案力度。立案偵查貪污賄賂案件96件155人，立案人數(shù)同比上升2%。立案偵查瀆職侵權(quán)案件56件67人，立案人數(shù)同比上升4.6%。

強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極實踐“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的理念，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認真落實職務(wù)犯罪懲防年度報告制度。加強預(yù)防基地建設(shè)，深入開展預(yù)防宣傳，共舉辦各類預(yù)防宣傳和警示教育講座近300場(次)，受教育人數(shù)達3萬余人，大力營造廉榮貪恥的社會氛圍。

三、全面加強訴訟監(jiān)督，努力維護司法公正認真貫徹落實修改后的刑訴法、民訴法，單獨或聯(lián)合其他機關(guān)新制定規(guī)范性文件15件，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

一是刑事立案和偵查活動監(jiān)督效果明顯。重點監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、違法立案等問題。與市公安局建立了命案現(xiàn)場勘驗檢察官介入機制，從源頭上防止出現(xiàn)冤假錯案。開展了“對派出所辦案情況專項檢查”活動，對全市182個派出所辦理的9495起案件進行了檢查。曲沃縣檢察院成立了駐公安派出所偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室，洪洞、大寧檢察院探索采用了“建議變更辦案人”的監(jiān)督措施，這些做法均受到最高人民檢察院肯定。

二是刑事和民事審判活動監(jiān)督穩(wěn)步推進。針對量刑畸輕畸重、違反法定程序等問題，共提出刑事抗訴50件，改判和發(fā)還重審11件;糾正刑事審判活動違法156件(次)。多元開展民事行政檢察工作，重點加強對錯誤裁判、違法調(diào)解以及執(zhí)行不作為的監(jiān)督，共審查處理各類民事行政申訴案件183件。

三是刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督創(chuàng)新開展。加強對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)53人;糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形737人(次);查辦監(jiān)管活動中的職務(wù)犯罪案件7件10人。創(chuàng)新社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，探索并運用了“把三關(guān)、兩配合、一檢查”的“321”監(jiān)督模式，促進社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。

四、切實加強自身監(jiān)督，確保嚴格公正文明執(zhí)法始終銘記檢察權(quán)來源于人民，向人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。切實加強內(nèi)外部監(jiān)督，進一步把檢察權(quán)關(guān)進“制度的籠子”。

自覺接受人大監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)貫徹市三屆人大四次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。兩級檢察院共向同級人大及其常委會報告工作59次，召開人大代表座談會46次，邀請人大代表視察工作44次。

各級人大及其常委會交辦、轉(zhuǎn)辦的19起案件全部辦結(jié)并及時答復(fù)。

誠懇接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況。市檢察院增聘4名政協(xié)委員為檢風(fēng)監(jiān)督員，進一步加強監(jiān)督。全面推行人民監(jiān)督員制度，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件28件。以堯都區(qū)檢察院為試點，積極探索“陽光檢察”工作，其做法得到省檢察院的高度認可。市檢察院開通了“臨汾市檢”微信公眾平臺，向社會各界通報檢察工作情況。

切實加強內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認真落實職務(wù)犯罪嫌疑人審查逮捕上提一級的改革措施，共審查基層院報捕案件26件32人，經(jīng)審查，不批準逮捕6人。深化案件集中管理和案件質(zhì)量機制建設(shè)，堅持每季度對檢察業(yè)務(wù)運行情況進行分析，加強案件的流程監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督，共分流各類案件5042件，發(fā)出辦案期限預(yù)警和催辦通知40次，處置違規(guī)涉案財物33件(次)，評查案件169件，提高了辦案質(zhì)量。

五、加強隊伍自身建設(shè)，著力提高執(zhí)法辦案水平始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，召開了全市檢察隊伍建設(shè)工作會議，全面加強檢察隊伍建設(shè)。

一是加強思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，加強機關(guān)黨的建設(shè)，組織開展了“五星黨支部”創(chuàng)建、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人評選、革命傳統(tǒng)教育等一系列活動，統(tǒng)一檢察人員的思想和行動。制定了具體實施意見，從六個方面加強和改進思想政治工作。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開展了“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動。在全市活動總結(jié)大會上，市檢察院作了經(jīng)驗介紹。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全市共有18個集體、20名干警受到市級以上表彰。

二是加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。深入推進大規(guī)模教育培訓(xùn);與浙江大學(xué)等三所知名高校聯(lián)合舉辦檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市223名干警參加了培訓(xùn);運用視頻會議系統(tǒng)，對全市檢察人員進行了計算機知識培訓(xùn)和保密安全知識教育;組織全市85名檢察新聞通訊員進行了寫作技巧培訓(xùn)。組建了由71名干警參加的全市反貪偵查的預(yù)審、查賬等“五個人才庫”。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，以評促練，以賽促才，3名干警分別在全國監(jiān)所檢察、預(yù)防知識素能比武和全省偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽中獲獎。

三是加強紀律作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、六條禁令和市委、省檢察院的相關(guān)規(guī)定，制定了具體實施細則，切實精簡會議、文件，規(guī)范公務(wù)接待和公車使用，機關(guān)文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，兩級院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。扎實開展了為期一個月的紀律作風(fēng)專項教育整頓活動，組織干警學(xué)習(xí)違法違紀典型案例，促進廣大檢察人員增強廉潔從檢意識。開展檢務(wù)督察活動25次，及時通報并跟蹤督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題，促進檢風(fēng)檢紀持續(xù)改進。對5名違紀干警給予黨政紀處分。

四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。市檢察院班子成員認真落實包點聯(lián)系基層院制度，定期深入包聯(lián)點檢查、指導(dǎo)、督促工作。市檢察院加大協(xié)管力度，加強與地方黨委的溝通，幫助6個基層院充實17名班子成員，指導(dǎo)9個基層院調(diào)整了中層干部，激發(fā)了干警活力。積極開展精神文明單位創(chuàng)建工作，13個基層檢察院被評為市級以上文明單位。深入開展檢察文化建設(shè)，曲沃縣檢察院被評為“全省檢察文化建設(shè)示范院”。

充分利用中央政法轉(zhuǎn)移支付資金，加強偵查裝備和信息化建設(shè)，集中購置了一批偵查指揮、證據(jù)收集、檢驗鑒定等裝備，改善了基層執(zhí)法辦案條件。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是推動檢察工作科學(xué)發(fā)展、再上新臺階的關(guān)鍵之年。我們工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆五次全會和全省檢察長會議的安排部署，以服務(wù)臨汾全面深化改革、維護社會公平正義為使命，以執(zhí)法辦案為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，扎實推進平安臨汾建設(shè)、法治臨汾建設(shè)、過硬隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型、和諧型檢察機關(guān)，為建設(shè)文明開放、富裕和諧的新臨汾提供堅強有力的司法保障。圍繞這一思路，今年要重點抓好以下幾方面的工作。

一、以服務(wù)大局為重，努力在保障轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大作為。堅定不移地把全市中心工作的需求點作為檢察工作的出發(fā)點，圍繞我市開展的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型攻堅、環(huán)境提升、服務(wù)群眾的“四個年”活動，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)我市綜改試驗區(qū)和“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)。以法治思維和法治方式平等保護各類經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，強化對涉及市場準入、不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督，營造法治化營商環(huán)境;積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴懲制假售假、非法傳銷、合同詐騙等嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪;正確認識深化改革中出現(xiàn)的新情況，準確把握罪與非罪界限、法律與政策界限，依法懲治違法犯罪者、支持改革創(chuàng)新者。

二、以人民利益為上，努力在維護民生民利上有更大作為。以人民群眾安居樂業(yè)為根本目標，立足檢察職能保障群眾合法權(quán)益。積極回應(yīng)人民群眾對社會治安、公共安全、反腐倡廉的關(guān)切，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等犯罪;深入推進查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，堅決懲治教育招生、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪;圍繞群眾關(guān)心的問題加大法律監(jiān)督力度，開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。建立健全矛盾糾紛化解機制，依法妥善處理好群眾訴求，確保問題能解決、權(quán)益有保障。把人民群眾滿意作為檢驗檢察工作的最高標準，從人民群眾滿意的事情做起、不滿意的問題改起，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。積極探索依靠群眾、專群結(jié)合的途徑和措施，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，健全群眾有序參與檢察工作的方式途徑，不斷提高群眾工作能力，努力做到“為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”。

三、以法律監(jiān)督為本，努力在促進司法公正上有更大作為。認真履行批捕起訴職責(zé)，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保辦案質(zhì)量，堅決防止出現(xiàn)冤假錯案。堅持有案必查、有腐必懲，既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便貪污受賄和失職瀆職造成重大損失的案件，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，大力開展法制宣傳教育，推動形成學(xué)法守法的良好氛圍，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，加大對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、選擇性執(zhí)法、徇私枉法的監(jiān)督力度，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、索賄受賄等職務(wù)犯罪，深入開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進公正司法和法治臨汾建設(shè)。

四、以過硬隊伍為基，努力在加強自身建設(shè)上有更大作為。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，切實抓好檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，認真解決特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等執(zhí)法司法中的突出問題，自覺接受人民監(jiān)督，始終保持檢察機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點，深入開展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)，扎實推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。全面深化“陽光檢察”工程，積極開展?fàn)巹?chuàng)“職業(yè)道德模范”活動，不斷提高執(zhí)法透明度和檢察公信力。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、六條禁令和省檢察院“十個嚴禁”，堅決反對“四風(fēng)”，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，加強紀律作風(fēng)建設(shè)，認真開展“紀律松弛、吃拿卡要”專項整治工作，堅持以“零容忍”的態(tài)度嚴肅處理檢察人員違法違紀問題，絕不姑息、絕不遷就。以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為目標，以創(chuàng)建“六型檢察機關(guān)”為抓手，推動基層檢察工作科學(xué)發(fā)展、全面進步。

作者：臨汾市人民檢察院檢察長 苑濤