任麗崗:構(gòu)建“五緊五全”體系 筑牢安全生產(chǎn)底板

2024-01-12 09:19:51 來源:臨汾新聞網(wǎng)  

  “晉西鎖鑰”——蒲縣,在安全生產(chǎn)上既有覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的普遍性,又有與自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、地質(zhì)構(gòu)造相伴生的特殊性。特殊之處表現(xiàn)有三:一是年產(chǎn)2000萬噸煤炭的16座生產(chǎn)建設(shè)礦井帶來的煤礦安全壓力;二是59%林木覆蓋率(133萬畝)帶來的森林防火挑戰(zhàn);三是黃土高原與呂梁山脈交匯地帶特有的“石山土蓋頭”地貌帶來的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在主題教育中,蒲縣組織專班,圍繞“資源型縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”這一課題,開展專題調(diào)研,在領(lǐng)會上情、摸清縣情、吃透下情的基礎(chǔ)上,探索提出構(gòu)建“五緊五全”體系、筑牢安全生產(chǎn)底板的工作思路,推動全縣安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)、有力地向縱深推進(jìn),真正用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

  一、緊跟發(fā)展需求,全力抓安全

  市委、市政府賦予蒲縣建設(shè)沿黃板塊區(qū)域中心的全新定位,縣委、縣政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、文旅康養(yǎng)“三大行動”,都對全縣安全生產(chǎn)工作提出新的更高要求。如何在肩負(fù)煤炭保供、指標(biāo)拉動、推動轉(zhuǎn)型、鞏固銜接等縣域發(fā)展使命的同時(shí),展現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)用力、持續(xù)平穩(wěn)、持續(xù)向好的蒲縣擔(dān)當(dāng),是必須面對必須回答的時(shí)代課題。認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)政治自覺。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升和“人人都是自媒體”時(shí)代信息傳播速度廣度的躍升,各級黨委、政府和人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值越來越高、容忍度越來越低。蒲縣建立“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)制度,全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神,以及中央、省、市重要部署,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),把安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)思想自覺。經(jīng)驗(yàn)是前人前輩創(chuàng)新奮斗的結(jié)晶,教訓(xùn)是用代價(jià)甚至生命換來的寶貴財(cái)富。蒲縣認(rèn)真總結(jié)全力推行以崗位標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)為重點(diǎn)的煤礦“12453”工程、以現(xiàn)場管理和進(jìn)度管控為重點(diǎn)的煤礦正規(guī)循環(huán)作業(yè),以日調(diào)度、周例會、月通報(bào)、季研判為重點(diǎn)的全域“四保五倒逼”工作流程,提升安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化水平。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行事故案例警示教育制度,上級推送和媒體報(bào)道的事故案例,第一時(shí)間在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展警示教育,增強(qiáng)監(jiān)管人員和從業(yè)人員的刺痛感、敬畏心、警醒度。把握安全規(guī)律,增強(qiáng)行動自覺。長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐,使蒲縣廣大干部認(rèn)識到如果說行業(yè)和企業(yè)的安全,1年靠的是僥幸,3年靠的是機(jī)遇,5年靠的是管理,那么8年10年就需要靠安全文化的長期浸潤和支撐。蒲縣把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、社會工程,常態(tài)化開展安全文化“五進(jìn)”活動,提升全員全民的安全意識和認(rèn)知水平。

  二、緊擰安全責(zé)任,全域抓安全

  以《新安全生產(chǎn)法》這一安全生產(chǎn)根本大法為遵循,健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成全縣域狠抓安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé),建立安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)清單,黨政主要負(fù)責(zé)同志作為縣安委會“雙主任”身先士卒、靠前指揮;分管負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌調(diào)度、重點(diǎn)督辦;黨政班子成員作為17個(gè)專業(yè)委員會主任分兵把口、嚴(yán)管所轄。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,按照“風(fēng)險(xiǎn)研判不到位不放過,規(guī)范執(zhí)行不到位不放過,隱患整改不到位不放過”,嚴(yán)格監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動。縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行,理直氣壯履行職責(zé),督促各行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))切實(shí)把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對于存在邊界不清問題的行業(yè),及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任,寧可交叉重疊,也不漏管失控。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。壓緊壓實(shí)企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)安全檢查責(zé)任,堅(jiān)持“誰操作、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)崗位安全責(zé)任,切實(shí)營造“人人懂安全、人人管安全、人人敬安全”的良好生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

  三、緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患,全員抓安全

  針對上級檢查問題千萬條,自查自糾“睜眼瞎”的傾向,蒲縣堅(jiān)持“隱患就是事故”理念,編制涵蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查手冊,以精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)查重處為手段,對檢查出的所有重大事故隱患堅(jiān)持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”,實(shí)施“五步”工作法(隱患描述、原因分析、追責(zé)問責(zé)、即時(shí)整改、源頭治理),建立“一庫七制”(一庫:重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;七制: 實(shí)時(shí)排名、適時(shí)調(diào)度、定期通報(bào)、掛牌督辦、動態(tài)預(yù)警、聯(lián)合檢查、綜合考評),確保從根本上消除隱患,從根本上解決問題。重視解決體制性障礙。著眼強(qiáng)化對大型國企整合礦井監(jiān)管,建立礦長評議制度和重大問題向上級主體反饋機(jī)制。著眼強(qiáng)化基層執(zhí)法力量,建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,大力推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,將執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍足額保障經(jīng)費(fèi),配強(qiáng)車輛裝備。著眼強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)度,每逢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重大搶險(xiǎn),消防隊(duì)、綜合救援隊(duì)、五鹿山森防隊(duì)和其他專兼職社會救援隊(duì)伍,全縣一盤棋指揮、一個(gè)調(diào)行動,縣安委會有力有序有效統(tǒng)籌調(diào)配。重視解決機(jī)制性難題。認(rèn)真落實(shí)市安委會煤礦、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)31條硬措施。持續(xù)完善護(hù)林防火“承諾制+督導(dǎo)制”,縣人大常委會通過杜絕野外用火決議,徹底根治野外用火行為。出臺落實(shí)煤礦“七抓七重七提升”20條硬措施,掌握主動權(quán),打好主動仗。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)“道德銀行”,用積分獎勵機(jī)制,引導(dǎo)全員防“三違”、反“三違”。注重以點(diǎn)帶面,抓兩頭帶中間,打造了一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。

  四、緊促科技賦能,全程抓安全

  科技賦能和技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高水平安全的重要路徑。蒲縣探索建立“智慧應(yīng)急”監(jiān)管平臺。著眼大應(yīng)急、大安全、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)管需要,推進(jìn)線上線下互聯(lián)互通,形成可視化、可分析、可追溯的應(yīng)急監(jiān)管“一張網(wǎng)”。全面推行視頻“反三違”。16個(gè)煤礦已安裝監(jiān)控探頭1878個(gè),利用AI智能識別“最強(qiáng)大腦”,全方位管控、治理“三違”行為。下一步,其他行業(yè)領(lǐng)域所有危險(xiǎn)作業(yè)場所全部安裝“固定式+移動式”反三違視頻監(jiān)控。全面提升技術(shù)裝備水平。對煤礦、洗選煤等高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”,全面推廣應(yīng)用“110”工法、小煤柱開采、端頭支架、超前支架、掘錨一體機(jī)等新工藝新設(shè)備,切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。鼓勵工藝改進(jìn)和技術(shù)革新。重點(diǎn)企業(yè)建立“小發(fā)明小創(chuàng)新”獎勵制度,建立一批專家人才和高級技工工作室,分領(lǐng)域建立安全專家?guī)觳⑴浜下毮懿块T定期入企檢查服務(wù)。

  五、緊扣應(yīng)急處突,全時(shí)抓安全

  “寧可備而不用,不可用而無備”。應(yīng)急處突必須枕戈待旦,時(shí)時(shí)在線。應(yīng)急值守全天候。堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保發(fā)生事故災(zāi)害第一時(shí)間研判、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置,保證快速有效處置,最大化降低損失傷害。應(yīng)急指揮全天候。建立用好基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)急指揮“三個(gè)”平臺,消除信息孤島和盲區(qū),提高數(shù)據(jù)的利用率和有效性,為防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)提供全方位信息支持,推動應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。應(yīng)急救援全天候。整合全縣綜合救援力量,建立綜合應(yīng)急、專業(yè)應(yīng)急、輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍,大力開展應(yīng)急演練和技術(shù)比武,確保應(yīng)急救援隊(duì)伍第一時(shí)間拉得出、上得去、打得贏,打造一支應(yīng)急“能軍、鐵軍、強(qiáng)軍”。

  (作者系蒲縣縣委常委、常務(wù)副縣長)


     

責(zé)任編輯: 吉政

版權(quán)聲明:凡臨汾日報(bào)、臨汾新聞網(wǎng)刊載及發(fā)布的各類稿件,未經(jīng)書面授權(quán),任何媒體、網(wǎng)站或自媒不得轉(zhuǎn)載發(fā)布。若有違者將依法追究侵權(quán)責(zé)任。