1983年12月8日,第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計法》,是我國第一部也是目前唯一的一部統(tǒng)計法律?!督y(tǒng)計法》的頒布是我國統(tǒng)計發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事,標志著我國統(tǒng)計工作開始走上法治軌道。《統(tǒng)計法》公布施行后,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大先后于1996年和2009年2次對這部法律進行了重大修訂。修訂后的《統(tǒng)計法》,更加注重統(tǒng)計活動各參與方權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的平衡,更加注重統(tǒng)計工作過程的管理,更加注重統(tǒng)計規(guī)則和可操作性,對提升治理能力、發(fā)揮監(jiān)督職能、縱深推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。
40年來,臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)始終堅守統(tǒng)計初心使命、踔厲奮發(fā)前行,在統(tǒng)計工作中堅持弘揚法治精神,持之以恒推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng),統(tǒng)計法治建設(shè)不斷邁向深入,用全面、真實、準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù),為臨汾市委市政府宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供了可靠統(tǒng)計信息支撐。
統(tǒng)計法律知識日益普及。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)把抓好統(tǒng)計普法作為夯實統(tǒng)計法治工作的重點工程,精密部署,分級分層分類,有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、成效顯著的普法宣傳教育活動,不斷推進統(tǒng)計普法宣傳教育向縱深發(fā)展。把《統(tǒng)計法》納入到全市各級黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課,列入全市各級統(tǒng)計機構(gòu)專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容;在統(tǒng)計報表布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查等統(tǒng)計年定報和統(tǒng)計調(diào)查的過程中開展常規(guī)統(tǒng)計普法宣傳;結(jié)合重大國情國力普查、“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“12·4”國家憲法日以及“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重大活動和時間節(jié)點集中開展統(tǒng)計法治宣傳教育。40年來經(jīng)過廣泛深入的統(tǒng)計普法宣傳教育,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行統(tǒng)計法定職責(zé)、嚴守統(tǒng)計法律底線、支持依法開展統(tǒng)計活動的思想認識得到進一步增強,各級統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員運用法治思維和法治方式開展統(tǒng)計工作的能力水平得到進一步提升,廣大統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾認同統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、支持配合統(tǒng)計工作的自覺性和主動性得到進一步提高。
依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力顯著增強。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)把建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法干部隊伍作為提升統(tǒng)計法治工作水平的核心工作來抓,長期致力于建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計執(zhí)法干部隊伍。全市統(tǒng)計系統(tǒng)層層簽訂《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假承諾書》,認真履行統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。每年積極組織市縣兩級統(tǒng)計系統(tǒng)符合條件的同志參加全國統(tǒng)計執(zhí)法證資格考試,全市統(tǒng)計執(zhí)法力量不斷充實。把統(tǒng)計執(zhí)法干部隊伍講政治、敢擔(dān)當、改作風(fēng)的思想教育放在首位,強化統(tǒng)計干部對習(xí)近平法治思想、統(tǒng)計法律法規(guī)和依法行政內(nèi)容的學(xué)習(xí),增強執(zhí)法人員法治思想意識和法律信仰,把依法行政的工作宗旨扎根于每個統(tǒng)計執(zhí)法干部的頭腦,做到嚴格執(zhí)法。充分利用執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法實訓(xùn)、視頻講堂等多種形式對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷增強執(zhí)法人員的工作本領(lǐng)和能力,為圓滿完成各項統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。
統(tǒng)計違法行為得到有力遏制。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)把常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查作為一項硬任務(wù),同時結(jié)合統(tǒng)計專項執(zhí)法檢查、重點檢查、“雙隨機”檢查以及開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式,大力開展統(tǒng)計造假專項整治,嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為。同時,利用發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)公開等方式對重大統(tǒng)計違法案件及處理結(jié)果開展通報、曝光;對于依法認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè),除在臨汾統(tǒng)計門戶網(wǎng)站公示嚴重失信企業(yè)信息外,按要求將相關(guān)信息及時上報,最后由國家統(tǒng)計局推送至全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站,進行公示并實施聯(lián)合懲戒,切實增強統(tǒng)計法律法規(guī)的震懾力。通過強有力的統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度、案件查處力度和公示曝光力度,充分發(fā)揮了懲戒和警示教育作用,切實增強了統(tǒng)計法律法規(guī)的震懾力,有力維護了《統(tǒng)計法》的權(quán)威,進一步規(guī)范了統(tǒng)計工作秩序、保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
事實表明,40年來,尤其是進入新時代以來,臨汾市的統(tǒng)計法治建設(shè)取得了重大成效,全社會統(tǒng)計法治意識明顯增強,統(tǒng)計系統(tǒng)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力得到了很大提高,統(tǒng)計違法行為得到了嚴肅查處,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。黨的二十大對新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署,強調(diào)要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們要切實把黨的二十大決策部署細化落實到統(tǒng)計法治工作之中,付諸于行動,見之于成效,奮力譜寫新時代依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)新篇章。
要持續(xù)深入開展統(tǒng)計普法宣傳教育。習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,加強法治宣傳教育,引導(dǎo)全社會樹立法治意識,使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),持續(xù)把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神和統(tǒng)計法律法規(guī)列入各級各相關(guān)部門黨委(黨組)中心組集體學(xué)法,以及政府常務(wù)會議學(xué)法等的重要內(nèi)容,持續(xù)推動統(tǒng)計法進黨校,將統(tǒng)計法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課并形成常態(tài)化機制,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的重要組織者、推動者和實踐者。要增強全民統(tǒng)計法治觀念,以開展第五次全國經(jīng)濟普查為契機,充分利用報刊、微信、微博、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)、公交站牌、小區(qū)黑板報、戶外廣告牌等陣地,廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)及經(jīng)濟普查條例等的宣傳,使統(tǒng)計法治更加深入人心,在全社會營造敬畏統(tǒng)計法、學(xué)習(xí)統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法的良好氛圍。
要持續(xù)提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督能力水平。強化對全市統(tǒng)計執(zhí)法資源的整合,上下聯(lián)動、同頻共振、協(xié)同推進,形成全系統(tǒng)統(tǒng)計法治工作“一盤棋”局面。積極組織符合條件的統(tǒng)計人員參加國家統(tǒng)計局舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法證資格考試,為我市執(zhí)法力量不斷輸送“新鮮血液”。通過實踐式、場景式、案例式等多種形式培訓(xùn),著力提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準,努力建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。積極與發(fā)改、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立人才聯(lián)合機制,在共同監(jiān)督檢查的同時建立信息共享機制,為統(tǒng)計法治工作提供多角度的信息支撐。進一步暢通統(tǒng)計違法線索舉報渠道,加強與紀檢監(jiān)察部門合作,搜集問題線索,強化主動發(fā)現(xiàn)問題的能力。
要持續(xù)加大統(tǒng)計違紀違法案件查處力度。習(xí)近平總書記強調(diào),法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。我們一定要堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假主體責(zé)任,旗幟鮮明打擊一切統(tǒng)計違法行為,堅決維護統(tǒng)計工作秩序。對群眾反映強烈的統(tǒng)計造假問題露頭就打,對統(tǒng)計造假隱形變異新動向時刻防范,對于高壓態(tài)勢之下仍然頂風(fēng)違法的行為嚴肅查處,以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”,堅決防范和化解可能影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的風(fēng)險。
好風(fēng)憑借力,揚帆正當時。黨的二十大吹響了新征程上“堅持全面依法治國,推進法治中國建設(shè)”的號角。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)將堅定不移深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神,堅決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》,堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng),嚴格防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的生命線,為奮力推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實統(tǒng)計保障。
?。?strong>作者系臨汾市統(tǒng)計局黨組書記、局長)
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