為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會精神，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，近年來，我國檢察機關圍繞《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。然而，一些不法分子受利益驅動鋌而走險，環(huán)境違法行為依然時有發(fā)生。

　　今年是黨的二十大召開之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，加強生態(tài)環(huán)境保護意義重大。檢察機關應將檢察履職與守護綠水青山、保護生態(tài)環(huán)境有機結合，不折不扣地落實到檢察履職中，緊抓質效不放松，以高質量檢察履職助力推動“利劍斬污”專項行動，徹底斬斷環(huán)境違法犯罪的“黑手”。

　　懲治整治并重 提高辦案質效

　　在打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪中，檢察機關應緊緊圍繞全方位推動高質量發(fā)展這一目標，懲治整治并重，守護綠水青山。一方面要注重加強檢察職能橫向聯(lián)動，探索建立刑事、民事、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式，通過“刑事追訴+公益訴訟”嚴懲污染環(huán)境犯罪。積極開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境專項檢察行動，發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的案件可能涉及損害社會公共利益時，應及時將有關線索移送至公益訴訟檢察部門，并組成聯(lián)合辦案組，進行調查勘驗工作。另一方面，要堅持新時代司法檢察理念，繼續(xù)依法能動履職，強化環(huán)保公益訴訟、推廣“補植復綠”多元生態(tài)補償機制。通過組建專門辦案團隊、開展精準化法律監(jiān)督、強化檢察公益訴訟，完善生態(tài)修復機制，探索建立生態(tài)環(huán)境修復保證金制度，在專項行動中展現(xiàn)擔當作為。檢察機關在辦理非法排污類公益訴訟案件過程中，不僅面臨著生態(tài)環(huán)境損害取證難、鑒定難的問題，而且時常遇到生態(tài)損害賠償金“執(zhí)行難”問題。對于非法排污造成的生態(tài)損害，主要依賴專業(yè)機構進行修復，因此賠償金是否能夠執(zhí)行到位，很大程度上制約著公益訴訟案件的辦理質效。檢察機關可以將認罪認罰從寬制度融入公益訴訟，構建刑事附帶民事公益訴訟“認罪認罰認賠”新格局，提高公益訴訟違法行為人自覺認賠的積極性。在具體辦案中，依法依規(guī)適時進行答疑解惑、釋法說理，讓被告人認識到“承擔生態(tài)修復責任于己有利、于民有責”，進而主動賠償公益損害，尋求從寬處理。

　　強化司法聯(lián)動 形成打擊合力

　　按照“利劍斬污”專項行動指揮部要求，檢察機關與公安機關、生態(tài)環(huán)境部門構建一體化司法聯(lián)動模式，強化重大敏感案件的會商督辦，暢通案情通報、信息共享渠道，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。繼續(xù)落實省、市、縣三級上下聯(lián)動和生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關、公安機關三部門橫向聯(lián)動的辦案機制，按照“利劍斬污”專項行動方案要求，聚焦重點區(qū)域(流域)、重點行業(yè)領域，緊盯環(huán)境違法犯罪行為，利用現(xiàn)代信息技術，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準打擊的能力。深入摸排、精準打擊、源頭治理，堅決查處危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，堅決斬斷非法利益鏈條，徹底鏟除滋生違法犯罪的土壤，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。認真貫徹落實最高檢《行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法》，聘任生態(tài)環(huán)境領域的業(yè)務骨干擔任特邀檢察官助理。積極探索公益訴訟辦案新模式，充分發(fā)揮特邀檢察官助理在專業(yè)知識、溝通協(xié)調上的優(yōu)勢，形成工作合力。同時與公安機關加強協(xié)作，重拳出擊，破難攻堅，形成嚴打高壓態(tài)勢。檢察機關只有以“釘釘子”精神做好“利劍斬污”專項行動各項工作，以最嚴格的執(zhí)法保障打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，才能以實際行動回應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

　　加強宣傳引導 完善舉報獎勵

　　檢察機關要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，深化對生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢的思想認識，切實增強打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的思想自覺和行動自覺，教育公眾自覺樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，形成打擊、監(jiān)督、預防、修復“四位一體”工作格局。一方面，檢察機關要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和常見違法行為等實際情況，制定并細化工作方案，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化威懾作用。加強對企業(yè)的指導幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，切實增強企業(yè)守法意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實正向激勵措施。另一方面，要深入動員部署，加強宣傳引導工作，廣泛深入群眾，發(fā)放環(huán)境保護法律常識的宣傳單，宣講環(huán)境保護法律知識、政策要求及工作成果，增強人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的法律意識、監(jiān)督意識。同時，詢問了解群眾身邊環(huán)境遭受污染的相關線索，并進一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報非法轉移、傾倒危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點獎勵范圍，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢，營造全社會關注環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。

　　(作者單位：堯都區(qū)人民檢察院)