黨的十八大以來，我市把“人民調(diào)解”作為化解矛盾、消除紛爭、維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。以“楓橋經(jīng)驗”為指導性標桿，制定了“健全網(wǎng)格、優(yōu)化隊伍、創(chuàng)新機制、完善制度、強化保障、提高實效”的總體工作思路，著力發(fā)揮健全基層人民調(diào)解組織、打造高素質(zhì)人民調(diào)解隊伍為重點，以全面提高矛盾糾紛預防化解能力為目標，全面加強人民調(diào)解工作，著重提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。

　　我市在全省范圍內(nèi)率先成立市級人民調(diào)解協(xié)會，古縣也在全省范圍內(nèi)率先成立了縣級命名的人民調(diào)解協(xié)會，全市人民調(diào)解委員會更是如雨后春筍般得到了長足發(fā)展。目前，全市17個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村擁有人民調(diào)解委員會3767家，同時，專業(yè)性調(diào)解組織也在不斷涌現(xiàn);專、兼職調(diào)解員已達12517名。這些奮戰(zhàn)在第一線的調(diào)解員，在各級黨委、政府的領導和各級司法機關的指導下，堅持以人為本，通過依法調(diào)解，實事求是化解了各種矛盾，真正起到了人民調(diào)解在排查、預防、化解矛盾糾紛中的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全市化解借貸、土地、醫(yī)療、交通、租賃、贍養(yǎng)、婚姻、農(nóng)民工工資拖欠和工傷保險及相鄰關系等各類糾紛達8000余起，成功率達97%左右。各級人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮了人民調(diào)解員作為法律法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意聯(lián)絡員的職責使命，極大地促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

　　當前，中國特色社會主義進入新時代。社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，人民調(diào)解的受案范圍十分廣泛，人們在生活中的大部分問題都能尋求人民調(diào)解予以幫助，無形中對人民調(diào)解工作提出了更新更高的要求。

　　(一)進一步優(yōu)化和完善基層人民調(diào)解組織

　　就目前來看，我市人民調(diào)解組織正式報備的為數(shù)不少，但全方位開展工作還沒有完全落到實處，尤其是要加快建立和完善村、社區(qū)等基層人民調(diào)解組織。對已經(jīng)建立起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，一定要鞏固強化其職能，在做好當?shù)孛芑夤ぷ鞯耐瑫r，做細做強下屬村與街道調(diào)解委員會的指導示范、輻射引領、服務推動作用。讓“有糾紛找調(diào)解”理念深入人心，將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛吸附在基層，化解在一線，確?！靶∈虏怀龃?居)、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”，轄區(qū)內(nèi)無信訪、無舉報、無反訴。

　　(二)進一步提升人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)

　　人民調(diào)解是一項政策性、法律性、技巧性、知識性很強的工作，作為人民調(diào)解工作人員除了應具備健康的體魄、奉獻的精神、高度的熱誠外，最重要的必須具有極強的政治素養(yǎng)。當前人民調(diào)解員的任職，通常有三種：一是兼任，二是選任，三是聘任。兼任者多為村委委員，小區(qū)業(yè)主委員會委員或企事業(yè)單位的負責人;選任為本村村民通過會議形式，選舉出自己認為辦事公正、廉潔奉公，又具有高尚情操的人來擔任人民調(diào)解員;聘任者為本居民區(qū)域的公民，且都有較高威望、豐富的法律知識和政策水平，調(diào)解民間糾紛的經(jīng)驗，如退休法官、檢察官、律師、法律工作者等。這些人員雖然都是各個領域的佼佼者，但是有些并不完全具備人民調(diào)解工作的各方面要求，因此，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風硬的人民調(diào)解隊伍勢在必行。要嚴把入口關和培訓關，對入選后的人民調(diào)解員實行崗前培訓，建立在崗學習制度，不斷加強政治理論學習與紀律作風建設的教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷樹立人民調(diào)解員廉潔自律的良好形象。要建立投訴處理機制，及時查處人民調(diào)解員違法違紀行為，不斷提高群眾滿意度。

　　(三)進一步完善人民調(diào)解工作的各項制度

　　科學有效的工作制度是開展好各項工作的根本和保障，人民調(diào)解工作也不例外。一是健全落實告知引導制度。對能夠調(diào)解的矛盾糾紛應當告知人民調(diào)解的特點和優(yōu)勢，引導當事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解。不適用調(diào)解的糾紛，及時告知、引導當事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決。二是建立落實矛盾移交委托等銜接制度，規(guī)范移交委托程序，進一步推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政裁決、訴訟等矛盾糾紛化解機制銜接，構建矛盾糾紛多元化解格局。三是健全落實人民調(diào)解矛盾排查調(diào)處、信息反饋和重大情況報告等制度。四是健全落實人民調(diào)解規(guī)范化建設各項制度，開展“星級調(diào)委會”創(chuàng)建活動，推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設。

　　隨著人民調(diào)解工作的不斷創(chuàng)新和探索，會進一步緩解司法機關人少事多的壓力，減少矛盾雙方的訴訟成本，縮減矛盾解決的時間，極大地促進社會和諧穩(wěn)定，結出更加豐碩的果實。

　　(作者系臨汾市人民調(diào)解協(xié)會會長)