市委四屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議擘畫了未來五年乃至十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我市加快省域副中心城市建設(shè)指明了前進(jìn)方向。市四屆人大八次會(huì)議進(jìn)一步明確了今后五年的主要任務(wù)和未來十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為我市加快省域副中心城市建設(shè)勾勒了“施工圖紙”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設(shè)好省域副中心城市已成為我們必須答好的時(shí)代考卷。

　　一、立足新發(fā)展階段，搶抓省域副中心城市建設(shè)新機(jī)遇

　　“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要搶抓新發(fā)展階段創(chuàng)造的新發(fā)展機(jī)遇，把國(guó)家戰(zhàn)略、時(shí)代潮流與加快省域副中心城市建設(shè)貫通起來，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　牢牢抓住多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新冠疫情帶來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深層次調(diào)整重構(gòu)，催生出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了絕佳時(shí)機(jī)。國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必將釋放強(qiáng)大的牽引效應(yīng)，為我市加快省域副中心城市建設(shè)打開了廣闊空間。我們要切實(shí)把握好多重機(jī)遇疊加的戰(zhàn)略窗口期，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，既干好手中的活，又把準(zhǔn)未來的勢(shì)，借勢(shì)借力加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。

　　牢牢抓住蓄勢(shì)積能的迸發(fā)機(jī)遇?；赝笆濉?，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階;深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng);貧困縣全部摘帽，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利;“鐵公機(jī)”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，大力實(shí)施一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，城市的顏值、氣質(zhì)、價(jià)值不斷提升。這些耀眼成就是我市通過接續(xù)不斷奮斗，用量變累積質(zhì)變，在發(fā)展的進(jìn)程中積累起來的“比較優(yōu)勢(shì)”，更是我們?cè)谛抡鞒躺蠟樽约捍蜷_的“時(shí)間窗口”，為加快省域副中心城市建設(shè)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。我們要乘勢(shì)而上，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把積蓄的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃動(dòng)力，努力打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　牢牢抓住紅利釋放的政策機(jī)遇。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的重大歷史使命，也是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大政策機(jī)遇。我省是全國(guó)首個(gè)全省域的能源革命綜合改革試點(diǎn)，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有利政策時(shí)機(jī)。國(guó)家實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，為我市推進(jìn)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色崛起賦予了強(qiáng)勁動(dòng)能。我們要搶抓政策“紅利期”，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)，讓一切發(fā)展的積極因素能量釋放，形成政策和資源要素的同向融通、同頻共振，著力打造要素集聚的新高地。

　　二、把握新發(fā)展理念新要求，領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)目標(biāo)方向

　　新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。我市“十四五”規(guī)劃確定了以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)區(qū)、開放聯(lián)動(dòng)新樞紐的“五區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位，提出一系列變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，規(guī)劃實(shí)施“十二大戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的實(shí)踐要求。在推進(jìn)實(shí)施中，我們還必須深入理解貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的新要求，精準(zhǔn)領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)的目標(biāo)方向。

　　堅(jiān)持人民立場(chǎng)，提升發(fā)展質(zhì)感。近年來，我市扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，民生福祉顯著改善。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要一以貫之堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，以高品質(zhì)的省域副中心城市建設(shè)擦亮民生底色，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，著力補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)更加高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，切實(shí)把好事實(shí)事辦到老百姓的心坎里，讓人民群眾在城市建設(shè)邁出的每一步中都能有獲得感、幸福感和安全感。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升發(fā)展效能。當(dāng)前，我市仍面臨著發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等一系列問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以直面問題的勇氣、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念。要進(jìn)一步拓展進(jìn)的領(lǐng)域、提升進(jìn)的層次、鞏固進(jìn)的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊協(xié)同發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展、互促共融的新局面;強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，大上項(xiàng)目，大干項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞“三對(duì)”“六最”要求，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。我們要以闖的精神、拼的勁頭、干的作風(fēng)在更多領(lǐng)域重塑支撐、開好新局，推動(dòng)我市發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、匯聚成省域副中心城市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)。

　　堅(jiān)持底線思維，提升發(fā)展韌性。肩負(fù)建設(shè)省域副中心城市的歷史重任，我們還將面對(duì)許多不利的外部環(huán)境，面臨著區(qū)域發(fā)展你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，砥礪斗爭(zhēng)精神，保持清醒頭腦，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，既識(shí)困局之難，更抓破局之機(jī)，集中力量辦好自己的事。要毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以鞏固、拓展、深化“三零”單位創(chuàng)建工作為抓手，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

　　三、融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和優(yōu)勢(shì)，咬定轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖，聚焦“六新”轉(zhuǎn)型新路徑求突破，以創(chuàng)新、改革、開放為發(fā)力點(diǎn)，深度融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心，我們要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)大企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研院所牽手合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，打造高能級(jí)創(chuàng)新主體。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施一流創(chuàng)新工程，用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，認(rèn)真落實(shí)我市人才新政“17條”，進(jìn)一步完善人才引入、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制，搭好人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，大力培育創(chuàng)新文化，講好臨汾創(chuàng)新故事，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。

　　強(qiáng)化改革賦能，激發(fā)“六新”突破新活力。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，必須千方百計(jì)把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，這都必然要求我們要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，以改革促創(chuàng)新，向改革要活力。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。通過延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)技術(shù)革新，夯實(shí)煤焦鋼電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“底板”;通過固鏈強(qiáng)鏈，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，鍛造裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)板”;通過建鏈育鏈，瞄準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展，完善5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能等經(jīng)濟(jì)“新板”，加速數(shù)字化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，力求在“六新”上不斷取得新突破。同時(shí)還要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、能源革命綜合改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服效”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)全面深化改革整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有機(jī)銜接、有效貫通、同向發(fā)力，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　強(qiáng)化開放合作，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。進(jìn)入新發(fā)展階段，就我市而言，無論是區(qū)位，還是規(guī)模，要融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更離不開高水平對(duì)外開放，需要以高水平開放創(chuàng)造條件，打造合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。我們要跳出臨汾看臨汾，跳出山西看臨汾，樹立大開放觀念，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極對(duì)接太原都市區(qū)，深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等國(guó)內(nèi)主要增長(zhǎng)極的牽手互動(dòng)，將先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新、人才、資本等優(yōu)勢(shì)，與我市產(chǎn)業(yè)、資源、交通等優(yōu)勢(shì)嫁接融合，拓展新發(fā)展空間，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作格局，推動(dòng)資源流入、要素集聚、輻射起勢(shì)，開創(chuàng)臨汾建設(shè)省域副中心城市新輝煌。

　　(作者系臨汾市委政研室主任)