內(nèi)部專項巡察是常規(guī)巡察的延伸細(xì)化和有益補充。臨汾市公安局黨委針對全市公安機關(guān)點多、線長、面廣、隊伍龐大以及當(dāng)前公安工作任務(wù)艱巨、頭緒繁多、責(zé)任重大的實際，為進一步加強各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督制約，壓實責(zé)任鏈條，補齊管理短板，提升執(zhí)法水平，先行先試先發(fā)力，在全省公安系統(tǒng)率先成立了專項巡察工作組，并于今年6月對市局交警支隊黨委及所轄19個黨支部展開專項巡察工作。在三個多月的巡察實踐中，專項巡察組堅持“標(biāo)準(zhǔn)從高，程序從嚴(yán)，問題從細(xì)，整改從快”的“四從”原則，截至目前共發(fā)現(xiàn)三大類(政治建警、執(zhí)勤執(zhí)法、作風(fēng)形象)12個方面110個問題。當(dāng)前已整改10個方面的85個問題，其余兩個方面的25個問題也正在積極整改當(dāng)中。

　　精心謀劃是基礎(chǔ)

　　首先，制定了精準(zhǔn)科學(xué)的專項巡察工作實施方案。我們在廣泛深入調(diào)研和聽取收集各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《中共臨汾市公安局委員會對市局交警支隊內(nèi)部開展專項巡察工作的實施方案》。實施方案從巡察工作的目的意義、巡察工作內(nèi)容、方法步驟到工作紀(jì)律和原則都作了明確要求，具有很強的指導(dǎo)性、針對性、可操作性，既體現(xiàn)了巡察工作的基本要求，又凸顯了專項巡察的細(xì)化特點。比如在“巡察內(nèi)容”的確定方面，我們主要圍繞“支隊黨委領(lǐng)導(dǎo)履行‘一崗雙責(zé)’、提高政治站位情況，民警執(zhí)勤執(zhí)法、擔(dān)當(dāng)作為情況，民警愛崗敬業(yè)、作風(fēng)形象情況”三大重點來展開，扭住了支隊黨委班子和民警隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，起到了牽一發(fā)而動全身的作用。同時在“工作原則”的設(shè)計上強調(diào)“堅持圍繞市局中心工作、堅持時間服從質(zhì)量、堅持不影響被巡察單位正常工作、堅持專項巡察與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則進行巡察。務(wù)實精細(xì)的實施方案為卓有成效的專項巡察作了充分的準(zhǔn)備和鋪墊。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的辦法成立專項巡察工作組。我們從駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組、市局督察支隊以及4個縣(市、區(qū))公安局黨辦、督察、政工、審計抽調(diào)了7名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、擔(dān)當(dāng)作為好的黨員民警組成專項巡察組，并成立了臨時黨小組，制定了專項巡察工作職責(zé)、重點、紀(jì)律等，確保專項巡察組打鐵先得自身硬，查人必須自身清。

　　嚴(yán)格程序是關(guān)鍵

　　程序就是紀(jì)律。我們堅持內(nèi)部專項巡察程序不簡化，把關(guān)不折扣，嚴(yán)格按照巡察工作的規(guī)定程序扎實推進。一是個別談話，見真見實。我們羅列了包含8個方面問題的“談話提綱”，諸如“你對支隊黨委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價如何?”“你認(rèn)為交警支隊當(dāng)前存在的主要問題是什么?”“具體說明交警支隊有沒有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，你本人在這方面表現(xiàn)如何?”“你在履職盡責(zé)及擔(dān)當(dāng)作為方面存在哪些問題，你本月干了哪些工作?”等等，問題切口精準(zhǔn)，具體明了，要求回答問題一針見血，客觀真實。個別談話做到黨員民警人人談，目前已談話176人，收集整理各類問題52個。二是明察暗訪，吹糠見米。專項巡察組不定期深入支隊各窗口單位及交通平峰崗，有時扮成排隊辦理業(yè)務(wù)的群眾，有時變身成咨詢信息的老百姓，有時化身辦證審車的司機，有時站在十字路口或辦公大廳，觀察和留意辦公執(zhí)勤民警的一言一行、一舉一動，從中尋找突破口，發(fā)現(xiàn)存在的問題。三是抽查資料，見微知著。專項巡察兩個月來，共抽查事故科、秩序科、警?？啤⒃O(shè)施科、科技科、特勤大隊等單位各類資料及案卷材料56卷，發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索后即刻形成專題報告，一方面嚴(yán)肅地指出問題錯誤，一方面及時反饋給支隊黨委，敦促整改，一盯到底，絕不姑息。四是召開組織生活會，觸擊靈魂。內(nèi)部專項巡察要求每個基層黨支部及黨小組都必須召開一次高質(zhì)量的組織生活會，而且每名黨員的個人剖析材料須經(jīng)支部書記把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、專項巡察組審定方可上會。巡察組派專人列席組織生活會，監(jiān)督黨員自我批評要出汗，互相批評要紅臉，書記點評要中肯，改正問題要真心。

　　檢視問題是重點

　　內(nèi)部專項巡察的重中之重是發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題，弄清問題成因，抓住問題實質(zhì)。一是查找問題“三印證”。一方面，每巡察一個黨支部，我們都認(rèn)真查看最近三年的工作總結(jié)，對比三份總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不少支部工作總結(jié)雷同嚴(yán)重，責(zé)令改正，重新遞交。另一方面，暗訪發(fā)現(xiàn)民警張某不在崗值勤，先詢問單位領(lǐng)導(dǎo)，再詢問帶班長，最后聯(lián)系民警本人，三方印證該民警不在崗真實情況，從中發(fā)現(xiàn)是否存在弄虛作假的問題。二是發(fā)現(xiàn)問題專項報。我們在明察暗訪駕考中心、事故車輛停車場、傷亡事故復(fù)議案卷時，分別發(fā)現(xiàn)個別考場周圍存在黑教練車、事故車輛停放存在安全隱患及發(fā)放耗材登記存在涂改現(xiàn)象、傷亡事故責(zé)任認(rèn)定有責(zé)任不清等問題后，當(dāng)即形成書面專題報告，通過對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)約談提醒，責(zé)令限期整改到位，并要求其及時向?qū)ｍ椦膊旖M報告整改結(jié)果。三是指出問題不留情。我們沒有因為是內(nèi)部專項巡察而惜情顧面，或者網(wǎng)開一面，而是充分運用好第一種形態(tài)，直言不諱且毫不留情地向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人面對面指出存在問題，確實讓不少人真正紅了臉出了汗。

　　立行立改是根本

　　如果說檢視問題是內(nèi)部專項巡察的目的，那么，立行立改就是內(nèi)部專項巡察的根本所在。從目前看，此次對市局交警支隊的專項巡察至少起到了三個作用：一是整肅了紀(jì)律、規(guī)范了執(zhí)法。我們結(jié)合市局正在全市公安機關(guān)開展的思想紀(jì)律作風(fēng)大整頓工作，專項巡察著力在民警遵紀(jì)守法和規(guī)范管理上細(xì)查深挖，連續(xù)對支隊機關(guān)及基層所隊進行了13次在崗情況、警容警風(fēng)情況突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即約談責(zé)任人和當(dāng)事人，起到了一定的督促和震懾作用。巡察工作開展以來，民警主動工作的多了，被動應(yīng)付的少了;遵紀(jì)守法的多了，違法亂紀(jì)的少了;擔(dān)當(dāng)作為的多了，敷衍塞責(zé)的少了。二是化解了矛盾，融洽了關(guān)系。巡察期間，群眾通過“舉報箱”“舉報電話”等渠道向?qū)ｍ椦膊旖M反映市縣交警在執(zhí)法辦案中存在的問題共計10余條。比如一車主向巡察組反映，他的車停在“濱河灣”小區(qū)門口，而處罰單寫的卻是“玉秀灣”小區(qū)，該車主不依不饒，強烈要求討個說法。專項巡察組的同志通過及時與轄區(qū)交警大隊溝通，撤銷了不當(dāng)罰單，避免了事態(tài)的發(fā)酵與負(fù)面影響。還有市民反映，某縣交警執(zhí)法粗魯，不近人情，專項巡察組專就此問題約談了該縣交警大隊長，責(zé)成進行專題整改，并做到舉一反三，同時將整改結(jié)果上報巡察組。如此以來，緩和了警民關(guān)系，重塑了交警形象。三是激發(fā)了干勁，促進了工作。專項巡察組始終把即行即改、立行立改貫徹巡察全過程，原則上做到指出問題不過晌，促改問題不過夜，并不定期對已巡察過的黨支部整改落實情況進行“回頭看”，大大激發(fā)了廣大交警的工作主動性和積極性，促進了交警支隊各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長)