內(nèi)部專項(xiàng)巡察是常規(guī)巡察的延伸細(xì)化和有益補(bǔ)充。臨汾市公安局黨委針對(duì)全市公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、隊(duì)伍龐大以及當(dāng)前公安工作任務(wù)艱巨、頭緒繁多、責(zé)任重大的實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，壓實(shí)責(zé)任鏈條，補(bǔ)齊管理短板，提升執(zhí)法水平，先行先試先發(fā)力，在全省公安系統(tǒng)率先成立了專項(xiàng)巡察工作組，并于今年6月對(duì)市局交警支隊(duì)黨委及所轄19個(gè)黨支部展開(kāi)專項(xiàng)巡察工作。在三個(gè)多月的巡察實(shí)踐中，專項(xiàng)巡察組堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)從高，程序從嚴(yán)，問(wèn)題從細(xì)，整改從快”的“四從”原則，截至目前共發(fā)現(xiàn)三大類(政治建警、執(zhí)勤執(zhí)法、作風(fēng)形象)12個(gè)方面110個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前已整改10個(gè)方面的85個(gè)問(wèn)題，其余兩個(gè)方面的25個(gè)問(wèn)題也正在積極整改當(dāng)中。

　　精心謀劃是基礎(chǔ)

　　首先，制定了精準(zhǔn)科學(xué)的專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案。我們?cè)趶V泛深入調(diào)研和聽(tīng)取收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《中共臨汾市公安局委員會(huì)對(duì)市局交警支隊(duì)內(nèi)部開(kāi)展專項(xiàng)巡察工作的實(shí)施方案》。實(shí)施方案從巡察工作的目的意義、巡察工作內(nèi)容、方法步驟到工作紀(jì)律和原則都作了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性，既體現(xiàn)了巡察工作的基本要求，又凸顯了專項(xiàng)巡察的細(xì)化特點(diǎn)。比如在“巡察內(nèi)容”的確定方面，我們主要圍繞“支隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)履行‘一崗雙責(zé)’、提高政治站位情況，民警執(zhí)勤執(zhí)法、擔(dān)當(dāng)作為情況，民警愛(ài)崗敬業(yè)、作風(fēng)形象情況”三大重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)，扭住了支隊(duì)黨委班子和民警隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。同時(shí)在“工作原則”的設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持圍繞市局中心工作、堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、堅(jiān)持不影響被巡察單位正常工作、堅(jiān)持專項(xiàng)巡察與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則進(jìn)行巡察。務(wù)實(shí)精細(xì)的實(shí)施方案為卓有成效的專項(xiàng)巡察作了充分的準(zhǔn)備和鋪墊。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的辦法成立專項(xiàng)巡察工作組。我們從駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組、市局督察支隊(duì)以及4個(gè)縣(市、區(qū))公安局黨辦、督察、政工、審計(jì)抽調(diào)了7名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為好的黨員民警組成專項(xiàng)巡察組，并成立了臨時(shí)黨小組，制定了專項(xiàng)巡察工作職責(zé)、重點(diǎn)、紀(jì)律等，確保專項(xiàng)巡察組打鐵先得自身硬，查人必須自身清。

　　嚴(yán)格程序是關(guān)鍵

　　程序就是紀(jì)律。我們堅(jiān)持內(nèi)部專項(xiàng)巡察程序不簡(jiǎn)化，把關(guān)不折扣，嚴(yán)格按照巡察工作的規(guī)定程序扎實(shí)推進(jìn)。一是個(gè)別談話，見(jiàn)真見(jiàn)實(shí)。我們羅列了包含8個(gè)方面問(wèn)題的“談話提綱”，諸如“你對(duì)支隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)如何?”“你認(rèn)為交警支隊(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是什么?”“具體說(shuō)明交警支隊(duì)有沒(méi)有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，你本人在這方面表現(xiàn)如何?”“你在履職盡責(zé)及擔(dān)當(dāng)作為方面存在哪些問(wèn)題，你本月干了哪些工作?”等等，問(wèn)題切口精準(zhǔn)，具體明了，要求回答問(wèn)題一針見(jiàn)血，客觀真實(shí)。個(gè)別談話做到黨員民警人人談，目前已談話176人，收集整理各類問(wèn)題52個(gè)。二是明察暗訪，吹糠見(jiàn)米。專項(xiàng)巡察組不定期深入支隊(duì)各窗口單位及交通平峰崗，有時(shí)扮成排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的群眾，有時(shí)變身成咨詢信息的老百姓，有時(shí)化身辦證審車的司機(jī)，有時(shí)站在十字路口或辦公大廳，觀察和留意辦公執(zhí)勤民警的一言一行、一舉一動(dòng)，從中尋找突破口，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。三是抽查資料，見(jiàn)微知著。專項(xiàng)巡察兩個(gè)月來(lái)，共抽查事故科、秩序科、警保科、設(shè)施科、科技科、特勤大隊(duì)等單位各類資料及案卷材料56卷，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索后即刻形成專題報(bào)告，一方面嚴(yán)肅地指出問(wèn)題錯(cuò)誤，一方面及時(shí)反饋給支隊(duì)黨委，敦促整改，一盯到底，絕不姑息。四是召開(kāi)組織生活會(huì)，觸擊靈魂。內(nèi)部專項(xiàng)巡察要求每個(gè)基層黨支部及黨小組都必須召開(kāi)一次高質(zhì)量的組織生活會(huì)，而且每名黨員的個(gè)人剖析材料須經(jīng)支部書記把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、專項(xiàng)巡察組審定方可上會(huì)。巡察組派專人列席組織生活會(huì)，監(jiān)督黨員自我批評(píng)要出汗，互相批評(píng)要紅臉，書記點(diǎn)評(píng)要中肯，改正問(wèn)題要真心。

　　檢視問(wèn)題是重點(diǎn)

　　內(nèi)部專項(xiàng)巡察的重中之重是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題，弄清問(wèn)題成因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)。一是查找問(wèn)題“三印證”。一方面，每巡察一個(gè)黨支部，我們都認(rèn)真查看最近三年的工作總結(jié)，對(duì)比三份總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不少支部工作總結(jié)雷同嚴(yán)重，責(zé)令改正，重新遞交。另一方面，暗訪發(fā)現(xiàn)民警張某不在崗值勤，先詢問(wèn)單位領(lǐng)導(dǎo)，再詢問(wèn)帶班長(zhǎng)，最后聯(lián)系民警本人，三方印證該民警不在崗真實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)是否存在弄虛作假的問(wèn)題。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)報(bào)。我們?cè)诿鞑彀翟L駕考中心、事故車輛停車場(chǎng)、傷亡事故復(fù)議案卷時(shí)，分別發(fā)現(xiàn)個(gè)別考場(chǎng)周圍存在黑教練車、事故車輛停放存在安全隱患及發(fā)放耗材登記存在涂改現(xiàn)象、傷亡事故責(zé)任認(rèn)定有責(zé)任不清等問(wèn)題后，當(dāng)即形成書面專題報(bào)告，通過(guò)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)約談提醒，責(zé)令限期整改到位，并要求其及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)巡察組報(bào)告整改結(jié)果。三是指出問(wèn)題不留情。我們沒(méi)有因?yàn)槭莾?nèi)部專項(xiàng)巡察而惜情顧面，或者網(wǎng)開(kāi)一面，而是充分運(yùn)用好第一種形態(tài)，直言不諱且毫不留情地向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人面對(duì)面指出存在問(wèn)題，確實(shí)讓不少人真正紅了臉出了汗。

　　立行立改是根本

　　如果說(shuō)檢視問(wèn)題是內(nèi)部專項(xiàng)巡察的目的，那么，立行立改就是內(nèi)部專項(xiàng)巡察的根本所在。從目前看，此次對(duì)市局交警支隊(duì)的專項(xiàng)巡察至少起到了三個(gè)作用：一是整肅了紀(jì)律、規(guī)范了執(zhí)法。我們結(jié)合市局正在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的思想紀(jì)律作風(fēng)大整頓工作，專項(xiàng)巡察著力在民警遵紀(jì)守法和規(guī)范管理上細(xì)查深挖，連續(xù)對(duì)支隊(duì)機(jī)關(guān)及基層所隊(duì)進(jìn)行了13次在崗情況、警容警風(fēng)情況突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即約談責(zé)任人和當(dāng)事人，起到了一定的督促和震懾作用。巡察工作開(kāi)展以來(lái)，民警主動(dòng)工作的多了，被動(dòng)應(yīng)付的少了;遵紀(jì)守法的多了，違法亂紀(jì)的少了;擔(dān)當(dāng)作為的多了，敷衍塞責(zé)的少了。二是化解了矛盾，融洽了關(guān)系。巡察期間，群眾通過(guò)“舉報(bào)箱”“舉報(bào)電話”等渠道向?qū)ｍ?xiàng)巡察組反映市縣交警在執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題共計(jì)10余條。比如一車主向巡察組反映，他的車停在“濱河灣”小區(qū)門口，而處罰單寫的卻是“玉秀灣”小區(qū)，該車主不依不饒，強(qiáng)烈要求討個(gè)說(shuō)法。專項(xiàng)巡察組的同志通過(guò)及時(shí)與轄區(qū)交警大隊(duì)溝通，撤銷了不當(dāng)罰單，避免了事態(tài)的發(fā)酵與負(fù)面影響。還有市民反映，某縣交警執(zhí)法粗魯，不近人情，專項(xiàng)巡察組專就此問(wèn)題約談了該縣交警大隊(duì)長(zhǎng)，責(zé)成進(jìn)行專題整改，并做到舉一反三，同時(shí)將整改結(jié)果上報(bào)巡察組。如此以來(lái)，緩和了警民關(guān)系，重塑了交警形象。三是激發(fā)了干勁，促進(jìn)了工作。專項(xiàng)巡察組始終把即行即改、立行立改貫徹巡察全過(guò)程，原則上做到指出問(wèn)題不過(guò)晌，促改問(wèn)題不過(guò)夜，并不定期對(duì)已巡察過(guò)的黨支部整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，大大激發(fā)了廣大交警的工作主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了交警支隊(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))