黨的十九屆四中全會提出,要堅持新時代黨的組織路線,健全黨管干部、選賢任能制度。當前和今后一個時期,是古縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為關鍵的窗口期,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的轉(zhuǎn)型攻堅期。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,必須堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標準,緊扣古縣縣委提出的與全國、省、市同步全面建成小康社會的要求,以政治過硬為前提、以實踐鍛煉為途徑、以實績實效為檢驗,把結(jié)果導向貫穿干部培養(yǎng)選拔任用全過程,把提升制度執(zhí)行力和治理能力體現(xiàn)到干部考核管理監(jiān)督各方面,努力建設忠誠干凈擔當,想干事、能干事、干成事的領導班子和干部隊伍,為古縣實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強組織保證。
一、系統(tǒng)培養(yǎng)強素質(zhì),提升制度執(zhí)行的能力本領
提升領導干部有效運用制度進行治理的能力水平,絕非朝夕之功,一蹴而就,必須長期堅持、不斷創(chuàng)新,必須始終堅持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng),增強系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性。一是夯實源頭培養(yǎng)基石,堅定制度自信。健全完善思想淬煉機制。建立“1+X”主體班次課程體系,把理想信念教育作為干部隊伍建設的首要任務,深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化,建立健全不忘初心、牢記使命制度,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,引導干部堅定信仰、信念、信心,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是健全實踐鍛煉鏈條,強化制度自覺。健全完善政治歷練機制。探索在培訓中考察識別干部和干部教育培訓信息化管理制度。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,聚焦“兩個維護”強化政治忠誠,提高政治能力,完善政治學習制度,突出政治紀律、政治規(guī)矩教育,健全嚴肅黨內(nèi)政治生活的措施,培育健康的黨內(nèi)政治文化,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。健全完善實踐鍛煉機制。推動領導干部上講臺常態(tài)化、制度化。建立干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔制度,繼續(xù)有重點、有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦崗位、吃勁崗位、重要崗位直面困苦、磨礪品性,發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領。三是優(yōu)化跟蹤培養(yǎng)路徑,涵養(yǎng)制度思維。建立持續(xù)培養(yǎng)機制,把理想信念教育、知識機構改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程,把握干部成長階段特征,優(yōu)化成長路徑。健全系統(tǒng)培養(yǎng)機制,統(tǒng)籌考慮影響干部成長的各個要素,注重“八大本領”培養(yǎng),強化全方位鍛煉,全面提升干部能力素質(zhì)。建立精準培養(yǎng)機制,緊扣全縣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要工作,依托國內(nèi)知名高校實施精準培訓,有效推動形成完善的素質(zhì)培養(yǎng)體系。完善干部調(diào)訓制度,根據(jù)干部特點有針對性地點名調(diào)訓100名左右干部,參加系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育,幫助干部補短板、強弱項。
二、選賢任能立標桿,強化制度執(zhí)行的鮮明導向
提高黨員領導干部的執(zhí)行力和治理能力,必須堅持正確的選人用人導向。要及時把制度執(zhí)行力和治理能力強的干部選出來、用起來,引導廣大干部把心思用在學習制度上、把功夫下在落實制度上。一是細化評價標準。對照新時期好干部標準,圍繞制度執(zhí)行力和治理能力的具體要求,逐步完善評價標準。細化政治素質(zhì)評價標準,把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等具體化,努力實現(xiàn)定性定量評價相結(jié)合。嚴把選人用人導向。把干部選用與縣委“1234”工作思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及脫貧攻堅等重點工作相結(jié)合,突出政治標準、以事?lián)袢?,重用敢擔當、善作為的?yōu)秀干部。綜合考慮干部德才、人崗相適、縣鄉(xiāng)交流、職位空缺等實際情況,及時調(diào)整補充部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位空缺崗位,以鮮明的用人導向引領實干導向。二是改進考核方法。將制度執(zhí)行力和治理能力作為政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容。注重多角度考察。主動接觸了解干部,用好巡視巡察、個人有關事項報告、民主生活會等成果,全方位、立體式考察是否依法依規(guī)辦事。注重綜合研判。把日常了解、集中調(diào)研、“凡提四必”研判結(jié)合起來,做到及時比較、綜合分析,切實把政治素質(zhì)過硬、制度執(zhí)行力和治理能力強的優(yōu)秀干部挖掘出來、使用起來。三是精準選優(yōu)配強。抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設,深化干部制度改革,完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。對制度執(zhí)行力強、治理成效明顯的干部,優(yōu)先提拔使用、晉升職級或表彰獎勵,特別注重從完成重大任務、應對突發(fā)事件的具體表現(xiàn)中儲備一批適應治理能力現(xiàn)代化要求的執(zhí)政骨干力量,對制度落實不力、不敢擔當、不能勝任的干部及時調(diào)整。
三、監(jiān)督管理嚴規(guī)矩,保證制度執(zhí)行的剛性權威
十九屆四中全會指出,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督。提升黨員干部的治理能力,必須緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵處,以剛性監(jiān)督保障制度的剛性執(zhí)行。一是常態(tài)化抓好關鍵崗位。加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監(jiān)督,對具有苗頭性問題的干部提前警示,及時提醒約談,對群眾反映強烈的干部,責令限期寫出情況說明或自查報告,對認識問題不到位、整改不及時的干部,根據(jù)情節(jié)輕重采取組織處理,織密監(jiān)督管理的“籠子”、優(yōu)化抓早抓小的“網(wǎng)子”,營造嚴格制度執(zhí)行的氛圍。二是常態(tài)化抓好干部檔案審核。堅持把檔案審核作為干部選拔任用的“第一防線”,做到從嚴“檔案鑒別、任前審核、結(jié)果運用”,把干部檔案任前審核貫穿干部提拔任用全過程,確保準確把握干部任職資格條件,全面客觀識別了解干部、防止干部“帶病提拔”。三是常態(tài)化抓好日常管理監(jiān)督。與領導干部常態(tài)化談制度、談認識、談意見,深入了解掌握干部思想動態(tài)、工作情況。綜合運用巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、年度考核、“一報告兩評議”等成果,多渠道、多維度采集干部信息,用好用活提醒、函詢和誡勉等組織手段。對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題,要準確研判、快速處置,下好“先手棋”、打好主動仗。
四、激勵保護促擔當,營造制度執(zhí)行的良好環(huán)境
提升制度執(zhí)行力和治理能力,不僅需要干部能負責、敢擔當,也需要健全完善激勵保護機制,讓干部在執(zhí)行制度時心無旁騖、輕裝上陣、消除顧慮。一是健全責任分解機制。鞏固深化機構改革成果,厘清各層級、部門、崗位之間的職責邊界,認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定(試行)》,建立健全崗位職責清單,推動領導干部知責明責、履責盡責,防止在制度執(zhí)行中出現(xiàn)缺位、錯位、越位,防止簡單把制度落實的責任層層下移。對照崗位職責清單,嚴格考核干部履行職責、執(zhí)行制度情況,對制度執(zhí)行不力的,分清主要責任和次要責任、領導責任和直接責任,防止問責泛化。二是健全正向激勵機制。深入落實黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛椭薪M部配套出臺的9條具體措施,堅持在脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、抗擊疫情第一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部,對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的大膽使用。全面啟動公務員職級晉升工作。宣傳好敢擔當、善作為優(yōu)秀干部典型事跡,對特別優(yōu)秀的干部及時提拔使用。三是健全容錯保護機制。認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神,鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部,嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為,為被失實反映的干部及時澄清正名。完善干部考核評價機制,用好干部考核評價結(jié)果,激勵約束干部履職盡責、真抓實干。 (作者系古縣縣委常委、組織部長、縣委黨校校長)