習近平總書記在黨的十九大報告中著眼于全面建成小康社會，首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。農村實用人才是新時代“三農”工作隊伍中的主力軍，加強農村實用人才隊伍建設，對加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　近年來，在國家各項人才引進、培養(yǎng)政策的激勵下，在各級部門的關心支持下，農村實用人才隊伍規(guī)模逐步壯大，“增人數(shù)與得人心”有機統(tǒng)一的人才生態(tài)環(huán)境逐步形成。以古縣為例，2012年至2017年的5年間，農村實用人才入庫數(shù)從65人增長至321人，增長了3.9倍。其中種植養(yǎng)殖大戶從10人增長至51人，增長了4.1倍;農民專業(yè)合作社負責人從9人增長至98人，增長了9.9倍。這些產業(yè)帶頭人5年間為農民就業(yè)提供崗位上千個，帶動上百名身邊群眾脫貧致富，全縣農民人均純收入由5715元增長至9664元，增長了近一倍。實踐證明，農村實用人才對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拉動農村經濟發(fā)展，帶領群眾脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段農村實用人才在發(fā)展中也存在一些問題和不足，特別是山區(qū)縣，底子不厚、結構不優(yōu)、素質不高等問題較為突出，作為縣級人才主管部門，我對此有切身的體會。主要表現(xiàn)在三個方面：一是底子不厚，隊伍相對薄弱。技術型實用人才尤為“稀缺”，從入庫數(shù)據(jù)看，全縣共有農村實用人才321人，約占全縣人才總數(shù)的10.6%;技術型實用人才18名，占農村實用人才總數(shù)的5.6%，占全縣人才總數(shù)的0.59%，與深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)現(xiàn)代化所需的人才數(shù)量還有一定差距。二是結構不優(yōu)，整體素質偏低。從行業(yè)種類來看，傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖和加工行業(yè)的人才，占農村實用人才的39.8%，農村科技人員僅占農村實用人才的2.6%;從年齡結構來看，50歲以上的中老年人才占比76%，50歲以下的青年人才占比24%;從受教育程度來看，大專及以上學歷的人才僅占5.2%，初中及以下文化程度的人才占比達到74.9%;三是流失嚴重，作用發(fā)揮不充分。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，造成潛在人才流失，加劇了農村人才資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足、作用發(fā)揮有限。

　　這些問題的形成，既有客觀原因，也有主觀因素，更有體制機制方面的深層次原因，主要表現(xiàn)在三個方面：一是傳統(tǒng)思想制約。把主要精力放在了高層次人才的引進和使用上，一定程度上忽視了農村本土實用人才，對充分發(fā)揮“領跑者”引領農村經濟社會發(fā)展的帶動作用缺乏深層次的研究和前瞻性的思考。二是發(fā)展環(huán)境制約。缺乏系統(tǒng)的理論指導和科學的實踐指導，對有關農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息掌握不全面，甚至對科技含量高的新型農業(yè)發(fā)展存在抵觸心理。三是管理機制制約。技術職稱資格評定體系還沒有真正建立起來，表彰、獎勵還未形成制度，基金、技術、信息等方面的激勵機制不夠完善。整體來看，缺乏良好的政策環(huán)境、培養(yǎng)機制和服務措施，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。

　　習近平總書記在全國組織工作會議上強調：千秋基業(yè)，人才為本。加強新時代農村實用人才隊伍建設是農村經濟和社會發(fā)展的基石，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功的關鍵因素之一。因此，更好地解決以上困難和問題刻不容緩，重點要在完善引進機制、培養(yǎng)機制、服務機制上下功夫。一是完善人才引進機制。不斷完善人才引進與項目開發(fā)相結合的引才機制，把“招商引資”與“招才引智”結合起來。通過顧問指導、短期兼職、項目合作、技術咨詢等方式，柔性引進在外技術性實用人才。深化拓展“雙服務”活動，引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。二是完善人才培養(yǎng)機制。重點圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取“走出去、請進來”的方式培養(yǎng)本土優(yōu)秀實用人才，建基地、強產業(yè)培養(yǎng)本土領軍人才，重業(yè)務、抓整合培養(yǎng)大批實用人才，不斷提升本土人才素質，持續(xù)壯大農村實用人才隊伍。同時，積極鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造特色人才工作基地，依托基地建設壯大產業(yè)、推廣技術、培育人才。三是完善人才服務機制。進一步完善人才服務保障體系，在政策和待遇上給予農村實用人才充分的傾斜，對作用發(fā)揮優(yōu)秀的農村實用人才，優(yōu)先享受外出培訓、技術扶持、政策鼓勵等待遇。同時，探索設立縣級“一站式”人才服務窗口，解決好外出人才回鄉(xiāng)落戶、子女就業(yè)、配偶安置、住房保障、醫(yī)療保健等問題，以最實的誠意、最優(yōu)的待遇、最好的保障吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用。

　　千倉萬箱，非一耕所得;干天之木，非旬日所長。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)造就一批新時代農村實用人才隊伍，貴在持之以恒、堅持不懈。作為縣級人才主管部門，我們更要牢固樹立人才是第一資源的理念，積極挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出，綻放人生精彩，奮力譜寫新時代古縣鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　(作者系古縣縣委常委、組織部長)