當前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項事業(yè)，各級黨組織按照省委要求全面加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的“三基建設(shè)”，這是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體，是強基固本保障中央及省委、市委各項決策部署落到實處的重大舉措。要使“三基建設(shè)”在基層開花結(jié)果，取得實效，就要創(chuàng)新思維，用共建、共融、共享、共贏的理念把每一項工作抓緊抓好、落實落細。

　　一、用共建的理念，聚集“三基建設(shè)”的強大合力

　　共建是基礎(chǔ)、是前提?！叭ㄔO(shè)”是一項基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，覆蓋各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個層級，因此，必須樹立共建的理念，在統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、制度保障上下功夫。一是要大格局謀劃。

　　要站在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的高度，站在落實省第十一次黨代會、省委十一屆五次全會精神和推進市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，用更高的站位，更寬的視野抓好謀劃。汾西縣委根據(jù)省委、市委的部署要求，緊密結(jié)合本地實際，以問題為導(dǎo)向，實施“基層組織增實力、基礎(chǔ)工作見實效、基本能力出實招”三項工程，確定28條落實措施、20個專項行動、63項重點任務(wù)。突出頂層設(shè)計，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織6個“三基建設(shè)質(zhì)量標準體系”，為全縣“三基建設(shè)”精細化、標準化推進定出了標準，提供了模板。二是要全方位發(fā)力?！叭ㄔO(shè)”面廣、線長，標準高、要求細，必須動員各方力量，形成黨委部門牽頭抓總，職能部門緊密配合，責(zé)任單位齊抓共建，干部群眾全面參與的工作格局。汾西縣按照任務(wù)要求，將三大工程的63項重點任務(wù)，分別由34個職能部門單位牽頭負責(zé)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和112個縣直單位、群團組織負責(zé)落實，制定時間表、路線圖，縣委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組與各牽頭單位、責(zé)任單位負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，明確了任務(wù)，壓實了責(zé)任。三是要多層次協(xié)調(diào)。如何將“三基建設(shè)”的目標要求落實到各條戰(zhàn)線、各個層面，就是要將省、市的部署要求與本地的實際緊密結(jié)合，將“三基建設(shè)”同當前黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作緊密結(jié)合，建立完備的責(zé)任落實體系、督查考核體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，使各層級、各方面步調(diào)一致，協(xié)調(diào)推進。按照工作要求，汾西縣成立了“三基建設(shè)”工作協(xié)調(diào)小組，出臺了“三基建設(shè)”工作例會制度、研判分析制度、定期督查通報制度、觀摩互評制度、主要負責(zé)人提醒談話制度和年度目標責(zé)任考核制度，保證了各項工作的順利落實。

　　二、用共融的理念，促進各項工作的融合發(fā)展

　　共融是路徑、是工作的方法和手段。樹立共融的理念，就是將“三基建設(shè)”與黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、重點工作深度融合，實現(xiàn)一張藍圖共繪、一套班子共抓、一份職責(zé)共擔(dān)、一股合力共建、一套制度共促，從而激發(fā)工作活力，增強實際效果。一是“三基建設(shè)”與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神深度融合。汾西縣聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，開展千名干部進百村入萬戶大宣講、大調(diào)研、大走訪活動，全縣科級以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、農(nóng)村“第一書記”帶著問題、帶著課題“走下去”，通過宣講調(diào)研走訪，進一步找準影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三基建設(shè)”的問題短板，引導(dǎo)各級干部剖析問題、完善思路、研究方法，密切與群眾的血肉聯(lián)系，提升群眾滿意度，用“三基建設(shè)”成績檢驗學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的成效。二是“三基建設(shè)”與中心工作深度融合。汾西縣聚焦脫貧攻堅等重點工作，響亮提出了以“抓黨建強三基促脫貧”為載體，加強“三基建設(shè)”的工作思路，把黨的建設(shè)、“三基建設(shè)”和脫貧攻堅緊密結(jié)合、深度融合。堅持每月開展基層支部主題黨日活動，明確規(guī)定各基層支部開展黨日活動、“三會一課”等黨組織活動，在抓好政策傳達、理論學(xué)習(xí)、做好黨務(wù)工作的同時，要把“三基建設(shè)”、重點工作和脫貧攻堅的各項任務(wù)作為重要內(nèi)容，同研究、同部署、同落實。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、社區(qū)網(wǎng)格、縣直單位重點工作、重點工程建設(shè)項目中探索建立“功能性黨小組”，用開放的方式吸引黨員和入黨積極分子充分參與，發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。三是“三基建設(shè)”各項工作之間深度融合?；鶎咏M織是主干，基礎(chǔ)工作是血脈，基本能力是動能，三者之間緊密聯(lián)系、相互影響，是一個有機的整體，只有各項工作的深度融合，才能實現(xiàn)“三基建設(shè)”整體工作的全面提升。汾西縣有計劃、分步驟實施了基層黨建示范點建設(shè)工程、干部能力提升工程、縣直干部到鄉(xiāng)村掛(任)職工程、農(nóng)村人才回歸工程，建立各級各類干部能力提升檔案，實現(xiàn)干部職工教育培訓(xùn)全覆蓋，有力促進了基層組織規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)工作的提檔升級和基本能力的全面提升。

　　三、用共享的理念，完善各種資源的均衡配置

　　共享是追求、是標準?！肮蚕戆l(fā)展”是習(xí)近平總書記新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是當今社會發(fā)展的主題，只有共享才能調(diào)動起各個方面的積極因素，才能達到更高層次的共建和共融，從而實現(xiàn)均衡發(fā)展。一是在信息資源上實現(xiàn)共享。充分發(fā)揮電子政務(wù)公共平臺和大數(shù)據(jù)中心作用，推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，切實提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。汾西縣探索建立政務(wù)信息資源開放制度和打造政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源開放平臺，按照動態(tài)管理的原則，分級分類推進交通運輸、教育科技、衛(wèi)生計生、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全、金融服務(wù)、市場監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享。所有基層支部實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，建立“抓黨建強三基促脫貧”微信公眾號，堅持每天推送黨建動態(tài)、扶貧政策。以電商第三方服務(wù)平臺為支撐，在80個行政村建立了電商服務(wù)站，成為全國電商扶貧示范縣。二是在人才資源上實現(xiàn)共享。建立人才向基層、鄉(xiāng)村一線匯聚的激勵機制。汾西縣在脫貧攻堅中，推行干部聯(lián)系幫扶制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，定點幫扶貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周1次深入包聯(lián)村推動落實，定點幫扶貧困戶;推行單位包村制度，縣直幫扶單位派出駐村工作隊、“第一書記”和機關(guān)黨員干部對幫扶村、貧困戶實行“一對一、一對多”精準結(jié)對幫扶;推行掛職幫扶制度，選派40名縣直優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職;建立回鄉(xiāng)人才通過選舉進入村“兩委”班子、作為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”培養(yǎng)對象、創(chuàng)業(yè)政策幫扶等激勵機制，使農(nóng)村本土人才引得回、融得進、用得好。

　　四、用共贏的理念，實現(xiàn)工作水平的整體提升

　　共贏是理想、是目的。實現(xiàn)“三基建設(shè)”的全面進步，就是把全局觀和大局觀結(jié)合起來，用共贏的理念使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是創(chuàng)新分工合作機制。既要抓好黨的基層組織建設(shè)，又要抓好基層政權(quán)組織、基層群團組織和群眾自治組織建設(shè);既要抓好各級各類部門單位履行職能必須明確的內(nèi)部制度規(guī)范、工作流程、信息資料和基礎(chǔ)性管理等工作，又要抓好干部職工履行崗位職責(zé)所必需的基本知識、必備的基本技能和專業(yè)化能力的培養(yǎng)和提升。因此，要求各職能部門單位之間要有明確的分工負責(zé)和密切的協(xié)同配合。在各職能部門單位建立詳細的責(zé)任清單和任務(wù)清單的同時，牽頭單位還要加強各系統(tǒng)、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時召開調(diào)度會、分析會和推進會。二是創(chuàng)新資源整合利用機制。科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過資源對接、轉(zhuǎn)化、整合促進資源要素跨系統(tǒng)、跨行業(yè)配置，極大限度發(fā)揮其效能。汾西縣在全縣30個中心村創(chuàng)辦農(nóng)村扶智扶志講習(xí)所(農(nóng)民黨校)，在3個社區(qū)建立新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)，以縣委黨校教師和涉農(nóng)部門單位專業(yè)技術(shù)人才等師資力量為依托，宣傳黨的十九大精神、黨的利民惠民政策和縣委、縣政府決策部署，圍繞“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳授推廣農(nóng)業(yè)科技知識，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智力支持。三是創(chuàng)新區(qū)域公共治理機制。加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，積極探索多元利益主體參與的區(qū)域公共治理模式，推進社會治理的基礎(chǔ)工作。汾西縣在農(nóng)村管理服務(wù)方面，有效發(fā)揮村級活動場所的功能，在行政村建設(shè)“抓黨建強三基促脫貧”服務(wù)中心，在抓好基層黨建的同時，配套建立老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心，健全村委會議事制度和村務(wù)監(jiān)督制度;在社區(qū)管理服務(wù)方面，實施“三有一化”行動計劃，開展創(chuàng)建服務(wù)轄區(qū)居民、服務(wù)脫貧攻堅的“雙服務(wù)”示范社區(qū)黨組織活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員到社區(qū)報到服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)和駐區(qū)單位黨建、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)域公共治理的共贏。

　　(作者系汾西縣委常委、組織部長)