基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的核心要義是直接面對群眾。在“三基”建設(shè)中，應(yīng)把改變干部說話“官腔”、做事“官架”的特權(quán)意識作為重點(diǎn)，把給予群眾更多實惠作為目標(biāo)。我認(rèn)為，加強(qiáng)基層組織、做實基礎(chǔ)工作、提升基本能力，最根本的是要讓群眾滿意。

　　一、要公開權(quán)力清單讓群眾知情

　　基層組織要依據(jù)崗位職責(zé)，列出權(quán)力清單，及時全面地向群眾公示公開，第一時間讓群眾知情。

　　當(dāng)前，在鄉(xiāng)村兩級應(yīng)重點(diǎn)落實今年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，細(xì)化權(quán)責(zé)內(nèi)容，厘清權(quán)力清單;各基層組織應(yīng)把公開重點(diǎn)放到人、財、物使用、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟(jì)困、矛盾糾紛等關(guān)乎群眾切身利益的事項上，科學(xué)建立各基層“一把手”任職承諾和任期臺賬，設(shè)立公開墻長期向群眾公示;同時，探索建立群眾問題反饋機(jī)制，由專職或兼職人員專門負(fù)責(zé)群眾問題的接訪、解決、反饋等工作，并做好相應(yīng)的記錄和歸檔，確保權(quán)力公開的內(nèi)容在遇到問題后能及時得到解決。

　　暗則生貪，明則止腐。權(quán)力透明了，干部自然就受到監(jiān)督了;權(quán)力陽光了，群眾自然就認(rèn)可了。黨員干部必須把官位看作為群眾服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)作為群眾服務(wù)的責(zé)任，才能拉近與群眾的心理距離，贏得群眾的認(rèn)可。

　　二、要實行民主決策使群眾擁護(hù)

　　基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣地落實黨的群眾路線，切實踐行從群眾中來、到群眾中去的工作方法，實行民主決策。

　　首先，應(yīng)做好對群眾的宣傳發(fā)動，讓群眾充分了解。要運(yùn)用多種有效形式和載體，在決策出臺前，及時向群眾宣傳講解黨在基層的方針政策，把黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自主意愿和自覺行動;其次，要廣泛征求群眾意見，讓群眾積極參與。要第一時間深入到群眾當(dāng)中，真心實意與群眾商量，分輕重緩急適時召開全體黨員會、黨員代表會或黨支部會，通過會議集體討論定目標(biāo)、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)，把“干什么、怎么干”問計于群眾，把回應(yīng)群眾訴求作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“干部讓群眾做的”變成“群眾想要做的”;第三，要真心關(guān)懷群眾疾苦，幫助解決實際困難。要下田間、到炕頭、入企業(yè)、跑學(xué)校、察看群眾生產(chǎn)生活，了解群眾所急所想，把群眾當(dāng)成衣食父母，喚起群眾的情感認(rèn)同，叫群眾跟著黨走，帶領(lǐng)群眾跟黨走。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有站在群眾的角度考慮問題，裝著群眾的利益進(jìn)行決策，把選擇評判權(quán)交給群眾，才能贏得群眾的擁護(hù)。

　　三、要依法行政令群眾信服

　　首先，要抓好法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，提高基層干部的法治素養(yǎng)。讓基層干部尤其是村黨支部書記首先學(xué)法、懂法、用法，依法依規(guī)組織和發(fā)動群眾謀事干事，依法依規(guī)制定從計劃、組織到實施、監(jiān)督的完備制度;其次，要抓實制度的落地工作，強(qiáng)化基層干部的規(guī)矩意識。在進(jìn)一步完善“四議兩公開”、“三會一課”等，經(jīng)過實踐證明行之有效的基礎(chǔ)上，健全完善黨建工作、集體經(jīng)濟(jì)、年度目標(biāo)任務(wù)、人財物管理等規(guī)章制度，同時要防止大張旗鼓走過場、一絲不茍搞形式;第三，要抓緊監(jiān)督考核的管理工作，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。建議大力推行《工作日志》和《述職評議》制度，把日志記得實不實作為檢驗平時工作的印證，把群眾如何評價作為考量履職優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督關(guān)口前移，考評收口封緊，從根本上解決庸、懶、散、不想干、不會干的“做官”病，激發(fā)基層干部想干、會干、干得成的“做事”潮。

　　“仁圣之本，在乎制度而已”。各級干部只有帶頭敬畏制度、嚴(yán)格依法行政，用制度管人管事，用制度實現(xiàn)效能，才能贏得群眾的信服。

　　四、要落實做細(xì)讓群眾滿意

　　首先，要結(jié)合本地本單位實際，在如何鼓起米袋子、菜籃子、錢夾子、暖房子等群眾最迫切的需求上出臺具體舉措，明確時限進(jìn)度，一件一件抓好落實;其次，要在看病、入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心的問題上制訂具體方案，分類建立臺賬，實行辦結(jié)“銷號”，一項一項細(xì)化措施;第三，要把工作的重點(diǎn)向老、弱、殘、貧等特殊人群傾斜，把每一戶、每個人的情況登記在冊、掛圖作戰(zhàn)，一點(diǎn)一滴去幫去扶。此外，對交通消防、食品藥品安全、職稱職務(wù)晉升等群眾最關(guān)注的問題要及時體察、及時解決，不能推諉扯皮，不能敷衍塞責(zé)。

　　“政之所興在順民心”。只有解決好群眾訴求，不斷給予群眾尊嚴(yán)感、獲得感、幸福感，才能贏得“最大公約數(shù)”。

　　各級基層干部要把“群眾”二字根植于心中，說群眾能聽懂的話，辦群眾最期待的事，做群眾心中擁戴的“頭兒”。只有真正走近群眾，做群眾的貼心人，提高基本能力才不會是一句空話;只有讓群眾得到更多實惠，夯實基礎(chǔ)工作才不會流于形式;只有讓群眾真正滿意，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能切實發(fā)揮。

　　(作者系市政協(xié)常委、市政協(xié)教文衛(wèi)體委主任)