農(nóng)村第一書(shū)記是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康的一支重要力量。職責(zé)履行得如何、作用發(fā)揮得怎樣，關(guān)系和影響著貧困村能否盡快脫貧致富。第一書(shū)記干什么、怎么干，上級(jí)都有指導(dǎo)性和約束性的文件規(guī)范。在實(shí)際工作中，當(dāng)好第一書(shū)記，除了抓好“摘帽子”的主業(yè)，還要做到“五個(gè)必須”：

　　第一，當(dāng)好第一書(shū)記，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢抓在手中

　　農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富,根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一書(shū)記任職的村子不是貧困村，就是問(wèn)題村，甚至是“雙料”村。農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，越是貧困的村子，黨建工作越是薄弱。確保黨對(duì)貧困村的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是每個(gè)第一書(shū)記的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。一要助力支部書(shū)記。二要帶好黨員隊(duì)伍。三要搞好陣地建設(shè)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所都建起來(lái)了，但管得不好，用得不多的問(wèn)題也不同程度的存在。第一書(shū)記駐村就要住在村委會(huì)。不但自己要守住黨的陣地，還要把黨的會(huì)議開(kāi)在陣地上，把黨課講在陣地上，注重提升硬件建設(shè)水平，增加實(shí)用功能，做到村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“建、管、用”的有機(jī)結(jié)合，讓黨的旗幟在農(nóng)村基層陣地上高高飄揚(yáng)起來(lái)。

　　第二，當(dāng)好第一書(shū)記，必須把惠農(nóng)政策全部落到實(shí)處

　　進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段以來(lái)，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，涉及越來(lái)越廣，幅度越來(lái)越大。以古縣南垣鄉(xiāng)駝腰村為例，全村168口人。2016年，這么小的一個(gè)貧困村就享受了糧食直補(bǔ)、退耕還林、危房改造、民政救助等等實(shí)惠，共計(jì)25余萬(wàn)元，人均達(dá)到1500元，占到當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)3300元的將近一半。把黨和國(guó)家給農(nóng)民的福利全部送到農(nóng)民家里，本身就是最好的幫扶。前提是吃透各項(xiàng)政策。第一書(shū)記要認(rèn)真全面地學(xué)習(xí)，條條框框熟知詳記。特別是對(duì)易地搬遷、社會(huì)救助等一些不好把握、較為敏感的政策，一定要搞懂弄通。比如，村里一個(gè)婦女患有大病，既可享受新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，醫(yī)療保險(xiǎn)也可報(bào)銷(xiāo)剩余一部分用費(fèi)，同時(shí)還可申請(qǐng)?zhí)乩Ъ彝ゾ戎?、特困婦女救助等等?；A(chǔ)是廣泛宣傳講解。作為政策宣傳員，不能照本宣科，不能一概而論。應(yīng)該把各項(xiàng)惠農(nóng)政策與當(dāng)?shù)貙?shí)情結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言解讀政策，把政策宣傳到田間地頭，講解到各家各戶(hù)，讓百姓聽(tīng)得懂、弄得清、記得住。關(guān)鍵是打通“最后一公里”。為百姓跑腿，為百姓謀利，是第一書(shū)記的份內(nèi)之事。在推進(jìn)惠農(nóng)政策落地的過(guò)程中，第一書(shū)記要靠上前去主動(dòng)介入，幫助農(nóng)民聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，保證實(shí)際問(wèn)題與相應(yīng)政策及時(shí)有效地對(duì)接，讓每個(gè)農(nóng)民都充分享受到國(guó)家的好政策。

　　第三，當(dāng)好第一書(shū)記，必須把百姓心思緊緊攥在一起

　　貧困村之所以窮，人心不齊是原因之一。民心齊，泰山移。第一書(shū)記幫助村里脫貧，先要把大伙兒的思想統(tǒng)一起來(lái)，引到發(fā)展的路子上去。靠目標(biāo)引領(lǐng)?？茖W(xué)合理的目標(biāo)設(shè)置，能夠調(diào)動(dòng)大家的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。發(fā)展方向找對(duì)，脫貧目標(biāo)定實(shí)，幫扶措施管用，老百姓就會(huì)心往一處想，勁往一處使。靠真情感化。第一書(shū)記是沒(méi)有戶(hù)口的“榮譽(yù)村民”。平時(shí)住在村里，誰(shuí)家窮，就多跑跑;誰(shuí)家弱，就多聊聊;誰(shuí)家臟，就多干干;誰(shuí)家難，就多幫幫。只要你付出的是真心，百姓就會(huì)跟你心貼心?？抗椒?。農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)就是辦事難公。一個(gè)村子人心散往往就散在處事不公上。第一書(shū)記在協(xié)助村“兩委”處理村務(wù)的過(guò)程中，要堅(jiān)持公平公正的處事原則，充分考慮群眾的個(gè)人意愿，運(yùn)用民主的方式方法，嚴(yán)格按照辦事程序，妥善處理各類(lèi)事務(wù)，把一碗水端平，讓百姓稱(chēng)心?？啃蜗蟾姓?。良好的外在形象和人格魅力具有鮮明的示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)韌執(zhí)著的可貴品質(zhì)、沉穩(wěn)干練的做事風(fēng)格、熱情大方的待人態(tài)度、表里如一的個(gè)人修養(yǎng)、朝氣蓬勃的精神面貌，都是一個(gè)優(yōu)秀第一書(shū)記不可或缺的，具有強(qiáng)烈的親和力、影響力和感召力，群眾自然會(huì)自覺(jué)看齊和全力支持。

　　第四，當(dāng)好第一書(shū)記，必須把矛盾糾紛及時(shí)消化下去

　　隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的快速行進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)矛盾呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，而且越是窮村子麻煩事兒越多?，F(xiàn)在，貧困村都派駐第一書(shū)記。群眾有了問(wèn)題，往往是直接找第一書(shū)記反映情況。這對(duì)第一書(shū)記協(xié)調(diào)糾紛，化解矛盾的能力是很大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。首先要摸清底數(shù)。其次要抓小抓早。再次要講究方法。如果矛盾糾紛已經(jīng)涉及違法犯罪，決不能姑息遷就?？傊?，做一任第一書(shū)記，保一方平安穩(wěn)定，才能為村里發(fā)展致富創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　第五，當(dāng)好第一書(shū)記，必須把能力素質(zhì)盡快提升上來(lái)

　　下派第一書(shū)記，是黨中央在脫貧攻堅(jiān)的特殊時(shí)期設(shè)置的特殊崗位。既對(duì)任職干部的能力素質(zhì)提出了更高要求，也為任職干部提供了鍛煉提升的平臺(tái)。沒(méi)有農(nóng)村閱歷，不懂“三農(nóng)”工作，是很多第一書(shū)記，特別是年輕第一書(shū)記的“缺項(xiàng)”。第一書(shū)記能有這樣一次基層工作經(jīng)歷，將是其未來(lái)干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)進(jìn)步的寶貴財(cái)富。一是要勤于工作。二是要善于總結(jié)。三是要做出成效。第一書(shū)記要珍惜這個(gè)平臺(tái)，充分施展個(gè)人才華，想方設(shè)法幫助村里謀發(fā)展、辦實(shí)事，盡快讓貧困村走上共同富裕的發(fā)展路子。

　　(作者系市委政策研究室辦公室主任、古縣南垣鄉(xiāng)駝腰村第一書(shū)記)