隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)的不斷推進，發(fā)展村級集體經(jīng)濟已成為抓基層、打基礎(chǔ)的重要保障，也是增強基層黨組織服務(wù)能力的重要舉措。目前來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展雖然態(tài)勢良好，但是仍存在路徑單一、后勁不足的問題。就浮山縣而言，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟“破一萬元易、破五萬元難”。針對這一現(xiàn)狀，我們探索推行了“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的模式。

　　一、村委會+公司+農(nóng)戶”模式的探索實踐

　　從浮山縣專業(yè)合作社和電商的運營現(xiàn)狀來看：經(jīng)營的好，可以富一部分人，起不到輻射帶動作用，即便是有帶動作用，也只是搞活了某一個產(chǎn)業(yè)，談不上壯大集體經(jīng)濟。究其原因，主要是在村集體經(jīng)濟與專業(yè)合作社和電商之間沒有建立起橋梁和紐帶，造成各吹各的號、各敲各的鑼的脫節(jié)現(xiàn)象?；诖耍覀兯伎迹耗芊癯浞掷媚苋?、市場、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，由村委會牽頭成立公司，以公司的名義對接市場，既為農(nóng)戶創(chuàng)收服務(wù)，又為村集體發(fā)展提供資金、技術(shù)和信息保障，這就是我們提出“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式的初衷。實踐中，我們圍繞三點下工夫、做文章：

　　1.圍繞誰主導(dǎo)這個核心下工夫。在公司起步階段，我們就明確要求：黨管公司，由村黨支部將黨對農(nóng)村的各項方針政策貫徹到公司，將村里的規(guī)劃和目標(biāo)融入到公司，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念滲透到公司。

　　2.圍繞誰參與這個關(guān)鍵下工夫。我們建立了以經(jīng)營專業(yè)合作社和電商的能人為骨干、以一般農(nóng)戶為主體、以建檔立卡貧困戶為重點的三支參與隊伍。參與過程中，骨干充分發(fā)揮能人優(yōu)勢，向一般農(nóng)戶和貧困戶傳授經(jīng)驗做法。一般農(nóng)戶和貧困戶，以持有土地、林地、個體勞力等方式參與公司，在能人的帶動下發(fā)展相關(guān)項目。通過協(xié)調(diào)帶動發(fā)展，構(gòu)建能人變強人、貧困戶變溫飽戶、一般農(nóng)戶變富裕戶的農(nóng)村發(fā)展新格局。

　　3.圍繞怎么運營這個難點下工夫。在公司選項上，我們結(jié)合鄉(xiāng)情村況實際，量體裁衣。運營過程中，村黨支部負責(zé)對接相關(guān)部門的有關(guān)政策，組織農(nóng)戶進行調(diào)產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，選好發(fā)展的產(chǎn)業(yè);村委會根據(jù)村黨支部安排，吸納返鄉(xiāng)能人、致富帶頭人加入公司，搞好公司的日常運營管理，組織農(nóng)戶按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搞好產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，做好市場。在公司收益分配上，村集體和農(nóng)戶按照商定比例取得利益。在推行過程中，選取不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞點子，以點帶面，有序推行。在選點子時，主要是選那些村黨支部書記有頭腦、有精力、有闖勁的，讓他們第一個“吃螃蟹”。

　　二、村委會+公司+農(nóng)戶”模式的發(fā)展思考

　　經(jīng)過探索實踐，我們認為“村委會+公司+農(nóng)戶”模式要長效推進、長久發(fā)展，還需要在以下幾個方面下工夫、用氣力。

　　1.解放思想，激發(fā)內(nèi)動力。思路決定出路，農(nóng)戶愿意發(fā)展、主動發(fā)展，這是公司發(fā)展的主要因素。一要開辦農(nóng)村大講堂，定期邀請產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)骨干登臺現(xiàn)身說法，以身邊的人和事感染動員，調(diào)動發(fā)展的積極性。二要組建團隊送信息，為農(nóng)戶把脈開方、分類施策。三要開展“企業(yè)聯(lián)農(nóng)村”活動。

　　2.選育管家，配強帶頭人。一要注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能人、待業(yè)大學(xué)生中選用一些有頭腦、有干勁、有魄力的人員擔(dān)任農(nóng)村“兩委”主干。二要圍繞扶貧先扶智，采取到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)觀摩、外出高端培訓(xùn)等多種形式，解放“頭羊”們的思想，開闊眼界。三要給予政策支持。

　　3.拓寬領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)?；?。產(chǎn)業(yè)是公司發(fā)展的根本，只有好的項目，才能保證公司具有市場競爭力。一要切實打造主打產(chǎn)品。二要不斷拓展產(chǎn)品種類。三要充分發(fā)揮縣域名片。

　　4.完善機制，增強持久力。一要出臺經(jīng)營管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)運作模式，成立村集體經(jīng)濟發(fā)展董事會、監(jiān)事會，負責(zé)全村村級集體經(jīng)濟的日常事務(wù)、生產(chǎn)管理。二要建立“三資”監(jiān)督體系，在各行政村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對農(nóng)村“三資”管理等方面的監(jiān)督。三要建立健全獎懲機制，把推行“村委會+公司+農(nóng)戶”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟列入黨建工作考評，納入鄉(xiāng)村兩級書記抓黨建的重要內(nèi)容，制定出臺獎懲辦法，對完成不好的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，與干部提拔使用相掛鉤。

　　尹明星(作者系浮山縣委常委、組織部部長)