市委提出“345”戰(zhàn)略，“脫貧摘帽”是四大攻堅之首要任務(wù)，這是臨汾實現(xiàn)振興崛起必須突破的瓶頸，是建成全面小康社會必須補齊的短板。因此，我們必須堅定信心，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　一、充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大歷史和現(xiàn)實意義

　　黨的十八屆五中全會提出，到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽，吹響了我國脫貧攻堅的沖鋒號。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的歷史責(zé)任和莊嚴(yán)承諾。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的歷史責(zé)任。黨的十八屆五中全會對新時期脫貧攻堅目標(biāo)的確立，不僅是中國共產(chǎn)黨把對中國人民的歷史責(zé)任提升為莊嚴(yán)承諾，也是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康的標(biāo)志和實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，脫貧是第一步，也是關(guān)鍵的一步。擺脫不了貧困，全面小康就功敗垂成，中國夢也將無法實現(xiàn)。因此，當(dāng)前必須向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的應(yīng)有之義。我市第四次黨代會提出了建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的目標(biāo)，這是市委基于當(dāng)前形勢和任務(wù)作出的重大決策，是全面建成小康社會在臨汾的生動實踐。這一目標(biāo)，本身就包含了貧困人口全部脫貧、人民生活更加富足的基本要義，而脫貧摘帽恰恰是實現(xiàn)這一目標(biāo)必須突破的瓶頸。目前，我市有602個貧困村、有23.7萬貧困人口，貧困發(fā)生率分別高于全國、全省4.5和0.6個百分點。我們必須拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年如期完成脫貧攻堅目標(biāo)。

　　二、充分認(rèn)識當(dāng)前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有利條件和歷史機遇

     一方面，要看到我市脫貧攻堅形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。另一方面，也要看到當(dāng)前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有十分有利的機遇和條件，必須堅定信心、勇往直前。

　　中央、省扶貧政策針對性強、措施力度大。反貧困是古今中外治國理政的一件大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，短短三年間，成功減貧4324萬人。為形成脫貧攻堅的合力，中央和我省針對貧困戶出臺了一系列幫扶措施，針對社會力量參與扶貧制定了一系列優(yōu)惠政策。從體制機制層面為脫貧攻堅工作提供了保障。與此同時，中央提出了“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的扶貧措施，我省結(jié)合實際也進一步完善了脫貧攻堅的任務(wù)書、路線圖和時間表。今年7月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出了實施精準(zhǔn)脫貧攻堅八大工程、建立完善脫貧攻堅政策保障六大機制、構(gòu)建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)四個“三位一體”組織體系，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“總作戰(zhàn)圖”，“按圖索驥”，一定能圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　臨汾扶貧工作基礎(chǔ)實、氛圍好?！笆濉逼陂g，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列方針、政策，深入推進光伏扶貧、片區(qū)開發(fā)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程，扶貧開發(fā)工作取得明顯成果，并且積累了一些好的經(jīng)驗，這為全面完成脫貧攻堅任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。比如，光伏扶貧工程是我市重點工程，已成為全國典范。到2020年，全市村級光伏電站將達到500兆瓦，實現(xiàn)建檔立卡的貧困人口“全覆蓋”，將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益，有力促進群眾脫貧。與此同時，近年來，我市經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，綜合實力不斷提升，社會事業(yè)日新月異，這些為集中物力、財力補齊脫貧“短板”，贏得了空間，打下了基礎(chǔ)。此外，近年來我們營造了干群團結(jié)一心、奮力干事創(chuàng)業(yè)的良好政治局面，縣鄉(xiāng)換屆后各級干部精神振奮、充滿信心、干勁十足，持續(xù)推進下鄉(xiāng)住村、結(jié)對幫扶等活動，干部直接聯(lián)系服務(wù)貧困群眾實現(xiàn)了全覆蓋、常態(tài)化;廣大基層黨組織充分發(fā)揮脫貧攻堅的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和一線指揮部作用，大力實施集體經(jīng)濟“破零”行動，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

　　三、立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　當(dāng)前，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作，創(chuàng)新工作方法，善于因地制宜，推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐，確保到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記人民情懷，堅定信心，咬定目標(biāo)，苦干實干，決不松懈。對扶貧開發(fā)工作的高度重視，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人民情懷，他指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。十八大以后，兩年多時間，他先后去了河北、貴州、甘肅、河南、湖南、內(nèi)蒙古、吉林、陜西、山東、云南和新疆等多個地方的貧困地區(qū)，看望貧困鄉(xiāng)親，了解扶貧開發(fā)進展情況。我們要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的人民情懷，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新思路，因地制宜，找準(zhǔn)路子。市第四次黨代會對今后五年的脫貧摘帽工作已做出了具體安排部署：要堅持以促進貧困人口增收為核心，以“六個精準(zhǔn)”“五個一批”為基本方略，以東西兩山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程。同時指出，“脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務(wù)”，“全市上下要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持打贏這場硬仗”。因此，當(dāng)前我們既要不折不扣地按照市委的部署完成好各項工作任務(wù)，同時也要站位更高，把脫貧攻堅與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要與應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力相結(jié)合，堅持龍頭企業(yè)帶動，培育新的經(jīng)濟增長點，提升群眾增收致富的能力。要與提升文化軟實力相結(jié)合，實現(xiàn)文化勵民、文化惠民、文化富民。要與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新思路方法，把建設(shè)綠水青山的過程變成脫貧致富的過程，實現(xiàn)脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，推動基礎(chǔ)設(shè)施向廣大農(nóng)村延伸，形成網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋面，全面提高區(qū)域發(fā)展整體水平?？傊?，要真正做到用發(fā)展的辦法解決貧困問題，以脫貧攻堅成果推動發(fā)展。

　　堅持唯物史觀，發(fā)揮主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，確保脫貧攻堅取得勝利并鞏固成果。解開貧困枷鎖，歸根到底還是要靠貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，脫貧攻堅必須要發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。“人窮志不能短，扶貧必先扶志”，要加強教育引導(dǎo)，從思想上“拔窮根”，引導(dǎo)他們樹立“寧可苦干，不愿苦熬”的觀念，營造致富光榮的氛圍。要依靠群眾，尊重群眾的主體地位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施中，讓群眾享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要注重發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，支持他們積極探索。要堅持“授人以漁”，既注重資金項目扶持，更注重人才、信息、技術(shù)和管理的援助。要堅持以促進人的全面發(fā)展理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，提升貧困群眾教育、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮精神風(fēng)貌。只要我們能把群眾發(fā)動起來，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域先飛，不少地方通過發(fā)展旅游扶貧、搞綠色種養(yǎng)，找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬。

　　完成脫貧攻堅任務(wù)，既是實現(xiàn)我市四次黨代會確定的奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更是涉及黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題。因此，我們一定要有必勝的信念，用心、用情、用力開展好這項工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝臨汾全面小康。

　　張建山 (作者系臨汾市委政策研究室(改革辦)主任)