在全面推進(jìn)依法治國過程中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將古今中外好的制度學(xué)習(xí)過來，自然就實(shí)現(xiàn)了善治。這是一種片面的看法。習(xí)近平同志指出，一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個(gè)人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計(jì)得再縝密，也會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些地方規(guī)章制度的數(shù)量不可謂不多、制度設(shè)計(jì)不可謂不嚴(yán)密，卻成了不能落實(shí)的“制度裝潢”。因此，扎好外在的籠子只是走完了第一步，關(guān)鍵還需要念好內(nèi)心的“緊箍咒”。只有堅(jiān)持道德教化與制度建設(shè)并重，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

　　如果僅僅關(guān)注公平正義的制度設(shè)計(jì)，卻忽視提升社會(huì)道德水平和“調(diào)適人心”，就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果。一是孔子所說的“民免而無恥”，即人們因?yàn)閼峙滦塘P而免于作惡，但是沒有羞恥心，甚至想方設(shè)法地作惡而逃避刑罰。在現(xiàn)代社會(huì)，這主要表現(xiàn)為法律管轄之外的“反社會(huì)行為”。二是老子所說的“法令滋彰，盜賊多有”。嚴(yán)格的法律、刑罰可以把犯罪的人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，但如果缺乏道德教化，并不能有效減少犯罪。而且有些犯人在監(jiān)獄里學(xué)到的是更加狡詐的作案方式，一旦被釋放出來，仍然會(huì)危害社會(huì)?！度簳我分姓f：“不能止民惡心，而欲以刀鋸禁其外，雖日刑人于市，不能制也?！币馑际钦f，如果不能制止人們作惡的心，即使每天都以刀鋸在外面執(zhí)行死刑，也不能制止作奸犯科的發(fā)生。如果對(duì)法律缺少精神上的認(rèn)同與敬畏，即使規(guī)則之網(wǎng)織得再密，人們也會(huì)在經(jīng)緯之間找到空隙，鉆空子、打擦邊球。西方有一句諺語：“制度讓想犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，文化讓有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿意犯錯(cuò)?！币簿褪钦f，提升人們的人文修養(yǎng)和道德品質(zhì)，是制度建設(shè)的有益補(bǔ)充。

　　道德教化是防患于未然之道。《史記》有云：“禮禁未然之前，法施已然之后”。我國古人認(rèn)為，禮和法都是治國平天下所必需的，但二者各有所長：禮是道德的體現(xiàn)，法是法律的體現(xiàn);禮是防患于未然，讓民眾在生活中有所遵循，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，而法是在少數(shù)人超越了法律底線后采用的強(qiáng)制手段。東漢時(shí)期的政論家荀悅說過：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防;二曰救;三曰戒。

　　先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！奔丛诓缓玫氖虑榘l(fā)生之前阻止是上策，剛發(fā)生時(shí)阻止次之，發(fā)生后懲戒為下策?！氨怡o三兄弟”的故事，講的就是這個(gè)道理。扁鵲很早就天下聞名，但在談到醫(yī)術(shù)時(shí)，他卻說不如自己的兩個(gè)哥哥：大哥最好，醫(yī)在病情發(fā)作之前，病人未覺其病就已除去病根;二哥次之，醫(yī)在病初起之時(shí)，癥狀剛顯就藥到病除;他最差，醫(yī)在病情已很嚴(yán)重之時(shí)，不僅病人痛苦，且要下大力才得病除。與之類似，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都有規(guī)范社會(huì)行為的作用，而道德提升、“人心調(diào)適”是“為之于未有”的“防”。社會(huì)之所以能和諧有序，這道防線起了關(guān)鍵作用。雖然有些時(shí)候其作用是潛移默化、不易被人察覺的，但它一旦失守，社會(huì)必定失序。劉余莉