學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”上作的《政府工作報(bào)告》，結(jié)合我國發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，深深體會(huì)到，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，這個(gè)“新時(shí)代”，可以概括為“四個(gè)新”：

　　一、新常態(tài)

　　“新常態(tài)”一詞，是習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察中提出來的，他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”在十八屆四中全會(huì)中正式使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一詞。

　　我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重要的特點(diǎn)有三個(gè)，一是增速換擋，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從過去10%左右，下降到7%左右，不再像過去一樣，速度偏高，是高速增長，而是一種中高速發(fā)展，如去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，今年一季度增長6.7%。二是結(jié)構(gòu)升級(jí)，就是今后不可能再主要依靠高投入、高外貿(mào)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)入一種新的保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)增長的方式發(fā)展，如我們?nèi)ツ甑谌a(chǎn)業(yè)占到了50.6%，消費(fèi)貢獻(xiàn)了66.4%。三是動(dòng)能進(jìn)步，就是由過去的擴(kuò)張式的發(fā)展，即“攤大餅”式發(fā)展，進(jìn)步到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、發(fā)展自己的高科技來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　如何認(rèn)識(shí)今天我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要從歷史的角度來看。腐敗的清政府就不說了，清以后，軍閥混戰(zhàn)，三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，一次抗日戰(zhàn)爭，就延續(xù)了近四十年，中國沒有安寧的建設(shè)時(shí)期，是戰(zhàn)亂接著戰(zhàn)亂，生命尚且擔(dān)憂，那有時(shí)間、精力和心情真正進(jìn)行建設(shè)呢?

　　1949年建國，中國人民大大出了一口氣，擺脫了戰(zhàn)亂，開始了大規(guī)模的建設(shè)，盡管有抗美援朝一戰(zhàn)，但總體國內(nèi)平穩(wěn)，建設(shè)熱情高漲，建國初期，在蘇聯(lián)的幫助下，迅速鋪開了156項(xiàng)現(xiàn)代工業(yè)大盤，掀起了一浪高過一浪的社會(huì)主義建設(shè)高潮?？梢哉f，那是一個(gè)激情燃燒的時(shí)代，是擺脫戰(zhàn)亂，建設(shè)熱情高漲的時(shí)代。

　　改革開放，我們?cè)俅闻c世界先進(jìn)水平做了一個(gè)比較，重新認(rèn)識(shí)到我們與他們的差距。怎么辦，我們實(shí)行改革開放，從“三來一補(bǔ)”，開放市場、合資學(xué)技術(shù)等等開始，進(jìn)行了轟轟烈烈、也可以說是踉踉蹌蹌的發(fā) 展大潮，三十多年來，經(jīng)濟(jì)有了高速發(fā)展，引起了世界矚目、世界側(cè)目、世界感到了壓力。

　　但是發(fā)展到今天，不可持續(xù)、環(huán)境污染等問題，就不多說了，最重要的是我們把人家外國能學(xué)的技術(shù)，都已經(jīng)學(xué)過來了，人家的高端科技，是不賣給你的，怎么辦，中國現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)靠自己發(fā)明創(chuàng)造來發(fā)展的時(shí)代，也就是說，進(jìn)入了一個(gè)正常的發(fā)展進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程就是習(xí)近平總書記講的“新常態(tài)”。

　　二、新理念

　　“新常態(tài)”，就需要新的理論與觀念，十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，就是“新常態(tài)”形勢下，采取的新的發(fā)展理論與觀念。也就是“新理念”。五大發(fā)展新理念，都十分重要，這里就談?wù)剟?chuàng)新吧。

　　創(chuàng)新，作為五大發(fā)展理念的第一理念，尤其意義重大。十八屆五中全會(huì)所講的創(chuàng)新，也已經(jīng)突破了科技創(chuàng)新的狹義創(chuàng)新，而是包括了體制、文化、外交、軍事等方面的全面的創(chuàng)新，但是核心還是科技創(chuàng)新。

　　近代，在英國，因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展，用蒸汽機(jī)、珍妮紡織機(jī)代替了人力，之后是德國、美國用電力代替了舊的蒸汽機(jī)，美國人不僅發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)的財(cái)，而且集中了歐亞大量的財(cái)力和人力資源，在科技領(lǐng)域一直獨(dú)占鰲頭，成為當(dāng)今最強(qiáng)大的國家。

　　今天世界上發(fā)達(dá)國家，憑什么發(fā)達(dá)，首先是憑科技。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，外國人是不會(huì)賣給你的，我們的發(fā)展、進(jìn)步，只能憑自己的科技進(jìn)步，只有科技上去了，才能真正意義上的發(fā)展了進(jìn)步了。否則，就只能是原地踏步，別人進(jìn)步了，相對(duì)而言只能是倒退。科技進(jìn)步雖然很難，但是這一步必須得走。同時(shí)我們也是信心滿滿，因?yàn)槲乙呀?jīng)有了這樣的條件，那就是每年有七百萬大學(xué)畢業(yè)生，全國有著八、九千萬的科技人才，還有我們從國外留學(xué)回來的二百多萬科技人才，加上我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著體制巨大優(yōu)勢，這是我們必然走向現(xiàn)代化國家的條件，不是任何國家可以比擬的。

　　同時(shí)，創(chuàng)新不僅是科技，體制的創(chuàng)新作用也是顯而易見的。如我們正在進(jìn)行的改革開放，改革以前，為什么沒有迸發(fā)出經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革者之后，社會(huì)財(cái)富像魔法 一樣，從地底下被喚了出來，所以一定程度上講，體制創(chuàng)新，或者說改革本身就是一種促進(jìn)進(jìn)步的巨大創(chuàng)新。

　　三、新改革

　　在新常態(tài)的形勢下，在新理念的指導(dǎo)下，進(jìn)行新的一輪改革，這一改革的主要內(nèi)容，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)在有各種解讀。從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　如何更明白地理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們從收入水平來看中國的發(fā)展階段。改革開放38年來，從1978年的人均GDP155美元，到2015年的8000美元，增長了約50倍，成就巨大。根據(jù)世行劃分收入水平四個(gè)階段，即低收入、下中收入、上中收入、高收入，中國已經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　　第一、低收入階段(1978——2000年)，人均GDP超過1000美元，用了22年時(shí)間，終于走出了“貧困陷阱”。實(shí)現(xiàn)了向中下收入的歷史性飛躍，也就是我們說的總體小康。這一階段增長的動(dòng)力是“市場驅(qū)動(dòng)”。由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，市場爆發(fā)的原始沖動(dòng)，推動(dòng)了這一發(fā)展。

　　第二、下中收入階段(2001——2009年)，人均GDP達(dá)到4000美元，僅用了10年時(shí)間，走出了下中收入階段，進(jìn)入了上中收入階段。這一階段發(fā)展的動(dòng)力，是要素驅(qū)動(dòng)。一是勞動(dòng)力要素，這10年正是中國人口紅利高峰期，廉價(jià)的勞動(dòng)力，成為加工貿(mào)易增長最重要的動(dòng)力。如外匯收入2001年時(shí)僅為2121億美元，到了2010年達(dá)到2.85萬億美元。二是資源投入，環(huán)境惡化到無以復(fù)加的程度，但也是重要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)。三是土地要素，1998年啟動(dòng)的房地產(chǎn)，成為增長的支柱性產(chǎn)業(yè)。四是資本要素，2000年時(shí)投資率為35%，2009年上升到40%。

　　第三、上中收入階段(2010——2023年)，我們正處于這一個(gè)階段之中。中國將由4000美元上升到13500美元。將用13年時(shí)間，擺脫“中等收入陷阱”，邁向高收入國家。這一階段，市場驅(qū)動(dòng)不再、要素驅(qū)動(dòng)也將消失殆盡：人口紅利不再，勞動(dòng)力價(jià)格一升再升，沒有優(yōu)勢可言;資源消耗嚴(yán)重，嚴(yán)重到不治理，就不能再生存的地步;土地紅利也在消失;投資驅(qū)動(dòng)也不可取，不是沒錢，而是大量投資于中低端產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)嚴(yán)重過剩。怎么辦，就必須從過去的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)，從粗放式增長轉(zhuǎn)向集約式增長，實(shí)際上就是提高生產(chǎn)效率和企業(yè)競爭力水平。從本質(zhì)上講就是進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有兩方面任務(wù)：一是提供提高質(zhì)量和效率，主要表現(xiàn)為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿;二是指提高企業(yè)的效率和投入產(chǎn)出比，表現(xiàn)為降成本、補(bǔ)短板，這就是中央提出來的五大任務(wù)。

　　第四、高收入階段(2023年后)人均GDP達(dá)到13500美元以上，進(jìn)入高收入國家。我們經(jīng)濟(jì)必然要進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段。

　　四、新經(jīng)濟(jì)

　　進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，必然要產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)，這個(gè)新經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)在既要符合世界大潮流，如新產(chǎn)業(yè)革命、新技術(shù)、包括信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等，也要包括中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，改革更新動(dòng)能等，這是我們新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

　　今天，我們已經(jīng)在不少領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，如高鐵、電力裝備、核電、大飛機(jī)等。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們是制造大國，但不是制造強(qiáng)國，我們要突破“中等收入陷阱”，根本上制造業(yè)要上一個(gè)大臺(tái)階。

　　今后，我們的新經(jīng)濟(jì)，必然要在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科學(xué)技術(shù)、思想理論、制度機(jī)制等各方面，都將有一個(gè)重大突破，發(fā)展到一個(gè)全新的階段，我們不僅在科學(xué)技術(shù)方面要走到世界前列，而且在思想理論、制度體制方面也要成為世界發(fā)展的范本。需要說明的是，這是一個(gè)非常困難、爬坡的艱難階段，但是再難，也必須要走的，因?yàn)橐F(xiàn)代化，這是繞不過去的必由之路，對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。

　　任炯(作者單位：市委講師團(tuán))