“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)施舉措。這樣的布局清晰、明朗，中心突出，既凸顯了目標(biāo)又強(qiáng)化了抓手，既體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)“一盤棋”的系統(tǒng)性、整體性，又彰顯了各個(gè)要素、局部各司其職的重要性、必要性。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著高超的哲學(xué)智慧，是馬克思主義理論與中國(guó)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有豐富的理論性與很強(qiáng)的實(shí)踐性。
    一、充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性與整體性
    “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)全面都具有歷史發(fā)展的過(guò)程。小康社會(huì)在上世紀(jì)八十年代開(kāi)始強(qiáng)調(diào)，到黨的十八大之前一直是一個(gè)奮斗的目標(biāo)，但在現(xiàn)實(shí)中廣大群眾對(duì)其認(rèn)知程度參差不齊，究其原因主要是標(biāo)準(zhǔn)不明確，時(shí)間不清晰。自1978年開(kāi)始改革之后，從中央到地方一直不斷強(qiáng)調(diào)深化，“深化改革”成了改革開(kāi)放的一種追求，也成了改革主體的一個(gè)步伐節(jié)奏。但多年來(lái)改革總是在各個(gè)領(lǐng)域、某些方面進(jìn)行，而且一般會(huì)限制擴(kuò)大范圍，假如講“點(diǎn)面結(jié)合”的話，可以說(shuō)是有“點(diǎn)”少“面”，甚至有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。依法治國(guó)戰(zhàn)略的確定有一個(gè)曲折的過(guò)程。以“五四憲法”的出臺(tái)為標(biāo)志，新中國(guó)向著法治國(guó)家的目標(biāo)邁進(jìn)，但十年“文革”破壞了這個(gè)部署，依法治國(guó)的戰(zhàn)略受到很大沖擊。改革開(kāi)放后重新確立了這一戰(zhàn)略，在黨的十五大上第一次將依法治國(guó)寫進(jìn)了黨的文件。但在實(shí)踐中落實(shí)的力度及準(zhǔn)度都沒(méi)有完全到位。從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，不嚴(yán)格地說(shuō)，從建黨時(shí)期就確立了，歷經(jīng)九十多年，在理論及實(shí)踐上都比較豐富了，但每一個(gè)不同的階段都有不同的內(nèi)容，每一次不同內(nèi)容收到的效果也不盡相同。
    總的講，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，每一個(gè)都有一個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程，呈現(xiàn)出階段性、特殊性、局部性，且沒(méi)有作為一個(gè)整體來(lái)布局和實(shí)施過(guò)。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是對(duì)以往觀點(diǎn)的系統(tǒng)總結(jié)及其科學(xué)發(fā)展。其一，通過(guò)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的分析、梳理、總結(jié)，使其成為系統(tǒng)化的理論成果。如前所述，小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨，每個(gè)方面在不同的歷史階段都被突出強(qiáng)調(diào)過(guò)，每個(gè)方面在一些領(lǐng)域都有過(guò)豐富的內(nèi)容和快速發(fā)展，但作為一個(gè)包含各個(gè)因素的有機(jī)系統(tǒng)顯然都不成熟。當(dāng)前習(xí)近平總書記在繼承以往觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，站在辯證法與唯物史觀的高度，全方位闡釋了每一方面的目標(biāo)、措施、方法、步驟與內(nèi)容、形式等等，使其豐富為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，上升為完整的思想理論。
    其二，通過(guò)“全面”內(nèi)容的定位使其在理論與實(shí)踐上都得到了升華。比如，全面建成小康社會(huì)。小康社會(huì)對(duì)于人們來(lái)講，不僅僅是一個(gè)名詞，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的近期目標(biāo)。以往從理論的定位到實(shí)踐的運(yùn)作都有失偏頗，往往一個(gè)方面掩蓋另一個(gè)方面，雖然后期一直強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終比重過(guò)大，文化、社會(huì)、民生則處于弱勢(shì)的位置。黨的十八大報(bào)告第一次提出“全面建成小康社會(huì)”，此后，習(xí)近平總書記多次講話重申，最終在去年底完整闡釋了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，成為“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”。
    其三，通過(guò)將“四個(gè)全面”統(tǒng)一布局、有機(jī)聯(lián)系、互為支撐，使其戰(zhàn)略部署更加富于整體性和全局性。“四個(gè)全面”中每一個(gè)“全面”都是一個(gè)相對(duì)的子系統(tǒng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有作用。將這四者不同的地位、作用，科學(xué)的整合，邏輯的定位，構(gòu)成一盤主次分明、各司其職、排列得當(dāng)?shù)拇笃澹橇?xí)近平總書記治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總    結(jié)，是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體政治智慧的結(jié)晶。
    二、把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需強(qiáng)化正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法
    “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，具有鮮明的系統(tǒng)性和整體性。要正確、深刻把握這一理論，對(duì)于廣大干部、群眾來(lái)說(shuō)，首先要強(qiáng)化正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。所謂強(qiáng)化立場(chǎng)，就是要牢牢站在馬克思主義與人民群眾的立場(chǎng)上觀察、思考和解決問(wèn)題，而不是似是而非、搖擺不定、人云亦云?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)全面都有很強(qiáng)的針對(duì)性，寓意非常深刻。就建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面”來(lái)看，最根本的指向是人民群眾的利益問(wèn)題，全面的要求在于小康社會(huì)的富裕生活要惠及到最廣大的群眾，以及最廣大的群眾生活的方方面面。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域群眾的生活水平參差不齊，如農(nóng)民與城市居民收入相差兩倍還多，尤其是還有貧困地區(qū)和貧困人口，不強(qiáng)調(diào)全面就會(huì)導(dǎo)致城市居民達(dá)到甚至超過(guò)了“小康”，而一些農(nóng)民卻剛剛“溫飽”；再如，居民收入差距較大，不強(qiáng)調(diào)全面就會(huì)出現(xiàn)一部分人的“豪華小康”掩蓋了一部分人的“拼湊小康”，甚至“被小康”。全面的要求還在于小康社會(huì)涵蓋群眾生活的諸多方面，而不僅僅是財(cái)富的膨脹，更需關(guān)注精神、文化及其與小康社會(huì)匹配的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
    所謂強(qiáng)化觀點(diǎn)，就是堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界、改造世界。就深化改革強(qiáng)調(diào)“全面”來(lái)看，最本質(zhì)的要求在于改革是事物矛盾的必然產(chǎn)物，也是解決矛盾的必然途徑；深化改革要著重“面”而不能光看“點(diǎn)”，否則就會(huì)導(dǎo)致形而上學(xué)的觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題。由于改革的艱巨性和復(fù)雜性，使得很長(zhǎng)一段時(shí)間我們采取的是選擇性的改革，期望從點(diǎn)到面，逐漸完善，但效果并不令人滿意，尤其是民眾對(duì)改革的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)“異化”、曲解，不能正確看待改革，一些人甚至認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)者手中“治人”的工具。當(dāng)前要全面推進(jìn)深化改革，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是馬克思主義哲學(xué)，強(qiáng)化樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
    所謂強(qiáng)化方法，就是使用實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的思想方法、工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法來(lái)具體干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展工作。就依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)“全面”來(lái)看，最基本的出發(fā)點(diǎn)是依法治“眾”，即所有的公民都要遵紀(jì)守法，而不能將法作為一部分人治理另一部分人的手段。黨的十八屆四中《決定》提出新的依法治國(guó)16字方針：“科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法、公正司法、全民守法”，相對(duì)于過(guò)去“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針，更加全面也更加完善。顯然，理論的成熟只是關(guān)鍵的第一步，更重要的一步則是理論如何變成現(xiàn)實(shí)？這個(gè)飛躍要靠強(qiáng)化正確的方法來(lái)完成。一是立法。從建國(guó)到現(xiàn)在，法律、法規(guī)大約有九千多部，每部法立法的動(dòng)機(jī)都是“善”的，可實(shí)施效果卻“善”、“惡”并存，一些法甚至成為“惡”法，究其原因，脫離實(shí)際、主觀臆造、死板硬套，缺乏科學(xué)方法使然。二是執(zhí)法。作為實(shí)施環(huán)節(jié)，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)與能力能否匹配甚為重要。
    當(dāng)前嚴(yán)峻的實(shí)例在警示我們，嚴(yán)格的執(zhí)法首先是掌握合法、合理、合情的方式、方法。
    三是司法。作為維護(hù)權(quán)益的最后一道防線，公正是司法的生命，在解決了立場(chǎng)、觀點(diǎn)的前提下，方法就是保證公正的有力武器。四是守法。全民守法既是手段又是目的，還是衡量依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)桿。當(dāng)前對(duì)于廣大民眾來(lái)講，提高法治素質(zhì)，直接的、最有效的措施就是采用得當(dāng)?shù)姆绞?、方法，教育他們?nèi)绾味?、敬法、用法、守法，而不能僅僅停留在樹(shù)立意識(shí)、解決思想問(wèn)題的層面。（作者單位：市委黨校）沈新力