節(jié)約集約用地 促進(jìn)富民強(qiáng)市

岳普煜

    今天是第二十五個(gè)全國“土地日”。今年全國“土地日”的宣傳主題是：節(jié)約集約利用土地——推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。確定這樣的主題，旨在貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，呼吁全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)土地國情、國策，牢固樹立“節(jié)約集約利用土地”的思想理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變土地利用方式，提升節(jié)約集約用地水平。

    土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源，是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在保護(hù)耕地資源、提高用地效率、規(guī)范用地秩序等方面都取得了明顯成效，全市土地管理水平不斷提升，土地節(jié)約集約利用程度顯著提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市土地利用方式仍然較為粗放，集約利用度不高。特別是我市正處在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目急需落地，保發(fā)展與保紅線的矛盾日益突出，加強(qiáng)國土資源管理的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

    黨的十八大明確指出，要堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不僅是節(jié)約資源的重大舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。全市上下要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    一是要嚴(yán)守耕地紅線。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固執(zhí)法效果，大力實(shí)施土地綜合整治，切實(shí)做到耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。二是要加強(qiáng)用地全程調(diào)控。嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)，充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用，各類規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相銜接，任何建設(shè)用地不得突破土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策，對(duì)不符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)、違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。三是要堅(jiān)持節(jié)約集約用地。按照“管住總量、擴(kuò)大增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則，多途徑挖掘土地資源。在用好、用活計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，圍繞工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中的思路，為城市開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要扎實(shí)做好閑置低效用地的清理盤活工作，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”。四是要強(qiáng)化土地管理共同責(zé)任。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，建立健全土地管理共同責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府是土地管理的主要責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任，將土地管理工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。各相關(guān)部門要按照各自職能，整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、密切協(xié)作、形成合力，共同做好土地管理工作，努力構(gòu)建土地管理新格局。五是要廣泛開展土地管理法律法規(guī)宣傳。全市上下要認(rèn)真開展全國“土地日”宣傳活動(dòng)，多方式、多渠道宣傳土地管理法律法規(guī)，不斷提高各級(jí)干部和全市人民的土地法制意識(shí)，在社會(huì)形成保護(hù)土地資源、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

    土地資源關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系千秋萬代。珍惜每一寸土地，是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們迅速行動(dòng)起來，依法管地，節(jié)約用地，切實(shí)提高土地利用效率，為促進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    （作者系臨汾市委副書記、市長）