新形勢(shì)下如何履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，如何強(qiáng)化基層行政干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督糾正責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)至關(guān)重要。我們必須認(rèn)真思考總結(jié)基層在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，用發(fā)展的思路和改革的辦法探索推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的有效途徑。

    一、基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問(wèn)題和不足通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深入分析，當(dāng)前，鎮(zhèn)、村基層在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題和差距主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。班子成員深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作比較少，主動(dòng)性、責(zé)任感不強(qiáng)，督促檢查責(zé)任制落實(shí)還不夠；個(gè)別班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”的態(tài)度不端正、認(rèn)識(shí)不到位，只管自己、不管下屬。少數(shù)農(nóng)村黨員干部履行主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)做分內(nèi)之事、守土之責(zé)來(lái)抓。一些機(jī)關(guān)干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、思想麻痹等等。

    二是責(zé)任措施落實(shí)不力。制定落實(shí)措施時(shí)，與本地本單位實(shí)際結(jié)合不夠，還有照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，責(zé)任制的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛。落實(shí)責(zé)任分解上，有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空當(dāng)現(xiàn)象。

    對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，缺乏可操作性。班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上的責(zé)任傳遞、壓力傳遞不夠。有的班子成員只知道自己是副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，平常只注重分管的業(yè)務(wù)工作，而對(duì)自己在黨內(nèi)的職務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”的事、是紀(jì)檢書記的事，忽視了自己作為黨委成員在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一些同志對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)感到不習(xí)慣，怕別人不理解、說(shuō)閑話。

    三是監(jiān)督管理不嚴(yán)格。這里面有幾種情況：一是主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是專門來(lái)挑刺和出難題的，特別是對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，接受監(jiān)督有躲避應(yīng)付思想和現(xiàn)象。二是部分單位拿紀(jì)委監(jiān)督當(dāng)擋箭牌，遇到矛盾或棘手的問(wèn)題推向紀(jì)委，不敢理直氣壯地正視問(wèn)題研究決策，擔(dān)當(dāng)不夠。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)監(jiān)督管理不嚴(yán)不緊，怕得罪人，怕影響個(gè)人政績(jī)，怕影響單位考核，還沒(méi)有從根本上形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

    二、全力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，必須認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決、措施得力、常抓不懈，使全鎮(zhèn)每名黨員干部都內(nèi)化于心、外化于行，真正成為自覺(jué)行動(dòng)。具體在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率：一要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)到位者。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，厘清了黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的定位和分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障。“兩個(gè)責(zé)任”的劃分，是黨委職責(zé)和紀(jì)委職能定位的回歸。我們一定要端正態(tài)度，廓清思想，知責(zé)明責(zé)，履責(zé)盡責(zé)，做黨委主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)到位者。

    二要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)者。一是健全充實(shí)鎮(zhèn)、村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。二是堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)中央及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策論斷和部署要求，定期召開專題會(huì)議，分析研判形勢(shì)任務(wù)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和實(shí)施措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)傳家風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)。

    三要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的推動(dòng)落實(shí)者。一是班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)生案件執(zhí)行“一案三查”，各村、鎮(zhèn)管各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與其他工作同安排、同督查、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是明確“管行政必須管廉政，管行業(yè)必須管行風(fēng)，包村居必須包紀(jì)律”。結(jié)合“定查評(píng)”要求，明確班子成員、中層干部和站所長(zhǎng)的廉政職責(zé)和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)廉政責(zé)任明確到崗位、落實(shí)到人員、責(zé)任無(wú)空當(dāng)、任務(wù)全覆蓋。三是增強(qiáng)執(zhí)行“兩個(gè)為主”的主動(dòng)性，確保“鎮(zhèn)紀(jì)委查辦腐敗案件以市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向鎮(zhèn)黨委報(bào)告的同時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告”的要求落到實(shí)處。

    四要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的率先垂范者。嚴(yán)格遵守黨章、公務(wù)員法、廉政準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，心中有戒，以身作則，廉潔自律，樹好形象。一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究制度，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，明確權(quán)力清單，推進(jìn)“六權(quán)治本”，公開述職述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任，嚴(yán)格管理家人和工作人員，主動(dòng)接受紀(jì)委和群眾監(jiān)督。二是履職盡責(zé)，廉潔從政，配合書記抓好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，明晰責(zé)任促執(zhí)行，強(qiáng)化督導(dǎo)保實(shí)效。三是管好班子，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員和村干部的預(yù)防性教育、經(jīng)常性監(jiān)管、及時(shí)性糾偏、嚴(yán)肅性問(wèn)責(zé)，確保班子廉潔、黨風(fēng)整肅、政風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意。

    五要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的堅(jiān)定支持者。一是落實(shí)《黨章》規(guī)定，堅(jiān)定支持鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和班子成員實(shí)行監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織領(lǐng)導(dǎo)，永葆紀(jì)檢干部“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”政治本色。二是支持鎮(zhèn)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，切實(shí)保障相應(yīng)的辦案經(jīng)費(fèi)、車輛、人員，定期詢問(wèn)工作情況，協(xié)調(diào)解決辦案中的難題。三是全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委抓好監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、肅紀(jì)正規(guī)等工作，創(chuàng)造條件開展好黨員干部廉政教育、警示教育，廣泛開展廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造弊革風(fēng)清、勤政廉潔的政治生態(tài)。

    我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，全面落實(shí)臨汾市紀(jì)委三屆五次全會(huì)和“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任”電視電話會(huì)議各項(xiàng)要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)守黨規(guī)政紀(jì)，堅(jiān)守前沿陣地，努力打造“鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履責(zé)、鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、基層站所守土有責(zé)、農(nóng)村兩委盡心盡責(zé)”的環(huán)環(huán)相扣的廉政責(zé)任鏈條，真正把兩個(gè)責(zé)任扛穩(wěn)壓實(shí)、落實(shí)到位，強(qiáng)力推動(dòng)大張鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為臨汾實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市多作貢獻(xiàn)。

    （作者系霍州市大張鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）  周霍津