習(xí)近平總書記去年12月在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！边@是習(xí)近平總書記首次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。在這“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)的根本方向。全面深化改革是“關(guān)鍵一招”，為中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)注入強(qiáng)大動(dòng)力。全面推進(jìn)依法治國(guó)是根本保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)保駕護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨是確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過(guò)程。

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，在黨的十八大以來(lái)新的偉大實(shí)踐中，逐步提出并形成的，其間經(jīng)歷了3個(gè)階段。

從“一個(gè)全面”到“兩個(gè)全面”。在黨的十八大之前，2002年召開的黨的十六大報(bào)告中提出了“一個(gè)全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。2007年召開的黨的十七大在報(bào)告中重申了這“一個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)。在距離2020年全面建成小康社會(huì)還有8年之際召開的黨的十八大，統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)把黨的十八大報(bào)告提出的“全面深化改革開放“簡(jiǎn)化為“全面深化改革“。從“兩個(gè)全面“到“三個(gè)全面“。2014年，也就是在全面深化改革中召開的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這樣，就把“兩個(gè)全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”。在十八屆四中全會(huì)閉幕后不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出，要“協(xié)調(diào)推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。至此，把“三個(gè)全面”首次擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。

“四個(gè)全面“的重大意義?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的巨大飛躍。一是開拓了我們黨治國(guó)理政的新境界。不斷開拓治國(guó)理政的新境界，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的重大課題，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀、方法論，深刻把握治國(guó)理政的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，思考謀劃治國(guó)理政一盤棋。“四個(gè)全面”廓清了治國(guó)理政的全貌，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵，拎起了治國(guó)理政的總綱，體現(xiàn)了黨治國(guó)理政的新思路、新方略。二是確立了中國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的總方略。由大向強(qiáng)，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實(shí)現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國(guó)理政的核心課題。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，就能更好統(tǒng)籌國(guó)家安全和發(fā)展利益，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來(lái)破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種深層次矛盾問(wèn)題，以全面依法治國(guó)來(lái)確保發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有序可控，以全面從嚴(yán)治黨來(lái)強(qiáng)力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是開啟了接續(xù)打造“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”的新篇章。“四個(gè)全面”是將實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色融入中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，推進(jìn)“四個(gè)全面”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將更加成熟、更加定型。

“四個(gè)全面”蘊(yùn)含的價(jià)值觀。全面建成小康社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，由來(lái)已久，而如今，其價(jià)值路徑、方向選擇等，正變得更加明朗與清晰。眾所周知，物質(zhì)是第一性的，物質(zhì)是精神的基礎(chǔ)。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，正是實(shí)現(xiàn)與營(yíng)造中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其現(xiàn)實(shí)價(jià)值不容忽視。全面深化改革是社會(huì)助力。改革的推進(jìn)，必然會(huì)觸動(dòng)既得利益。為此，必須有突進(jìn)的決心與勇氣，不要怕攻克難關(guān)，也不要怕涉險(xiǎn)灘。除了敢干事，還要會(huì)干事，除了會(huì)干，還要會(huì)干成事，對(duì)全面深化改革而言，其干成了一些事，其現(xiàn)實(shí)價(jià)值才會(huì)凸顯。全面深化改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是行動(dòng)指南。法學(xué)家拉德布魯赫說(shuō)：“法律秩序關(guān)注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視，而是要能使他們經(jīng)常無(wú)憂無(wú)慮地仰望星空和放眼繁茂的草木?！边@樣的描述足以見證推進(jìn)依法治國(guó)的重要性。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是最起碼的法理底線。全面從嚴(yán)治黨是根本保障。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)，還是全面深化改革，亦或是全面推進(jìn)依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。從嚴(yán)治黨是為了更好地呵護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。正所謂“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”，“從嚴(yán)治黨”歷來(lái)是黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，只有繼續(xù)堅(jiān)持，其領(lǐng)導(dǎo)作用才能更好地體現(xiàn)。

(作者單位：江西省撫州市行政服務(wù)中心管委會(huì))嚴(yán)水泉