“十二五”時(shí)期是我國(guó)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在今年召開(kāi)的曲沃縣委十三屆三次全會(huì)上，曲沃縣委、縣政府提出了要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，圍繞縣十三次黨代會(huì)提出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三大基地”的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面引深“551011”工程，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
    要開(kāi)創(chuàng)曲沃縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，關(guān)鍵要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大園區(qū)、打造大企業(yè)、實(shí)現(xiàn)大跨越。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化。圍繞冶金、焦化、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。培育大園區(qū)，就是要扭住建設(shè)千萬(wàn)噸鋼鐵基地這一目標(biāo)不放松，推進(jìn)山西國(guó)際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū)和華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)馬莊裝備制造園區(qū)建設(shè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成農(nóng)民增收的財(cái)富區(qū)，把晉文化旅游區(qū)建成全省聞名的精品區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚發(fā)展。在打造大企業(yè)上，要以機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，培育壯大一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。依托曲沃縣良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極尋求與國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)合作，引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有帶動(dòng)和支撐作用的大企業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。實(shí)踐中，要著力從以下三個(gè)方面做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章：

一、正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系

一是正確處理政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革，已經(jīng)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義市場(chǎng)體制下，政府經(jīng)濟(jì)工作的理念、思路和手段等與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期有質(zhì)的不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是政府的附屬物。企業(yè)從人、財(cái)、物到產(chǎn)、供、銷(xiāo)都有政府通過(guò)計(jì)劃來(lái)控制，企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是宏觀經(jīng)濟(jì)管理者，企業(yè)生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、怎么銷(xiāo)售，完全由企業(yè)在國(guó)家政策法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)需求自主決定，政府再不能干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為此，政府作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，利用規(guī)劃、政策、引導(dǎo)資金和基礎(chǔ)設(shè)施等手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)作為項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移、資本置換等手段，開(kāi)發(fā)資源，盤(pán)活資產(chǎn)，激活資本，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力配置。
    二是正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，既不能離開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，更不能因?yàn)橹匾暯永m(xù)產(chǎn)業(yè)而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。只有把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)的統(tǒng)一于發(fā)展之中，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好接續(xù)產(chǎn)業(yè)篇章，才能建立起強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)型支撐。要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育信息、金融、物流、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)體，使服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
    三是正確處理項(xiàng)目支撐與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的兩個(gè)核心要素。項(xiàng)目是培育產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果。每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要制定規(guī)劃，在規(guī)劃中要明確提出帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，既不能離開(kāi)項(xiàng)目談產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能離開(kāi)產(chǎn)業(yè)談項(xiàng)目建設(shè)，更不能離開(kāi)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)談轉(zhuǎn)型。只有通過(guò)項(xiàng)目的有力帶動(dòng)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，形成多元產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
    四是正確處理立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。處理好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能夠?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)；只有著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能更好地處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須有近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要從當(dāng)前力所能及的事情做起，切不可脫離實(shí)際。只有這樣，發(fā)展才能扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

二、突出做好四個(gè)方面的工作

一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型，誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全球的國(guó)際金融危機(jī)，既是對(duì)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)發(fā)展方式的沖擊，又是對(duì)過(guò)度依賴(lài)資源消耗增長(zhǎng)模式的沖擊。當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。曲沃作為山西省的一個(gè)內(nèi)陸平川縣份，近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但工業(yè)企業(yè)大多是資源型企業(yè)，能源重，化工輕，污染大，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)還很低。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間。要立足縣情，確立轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展思路，充分利用和挖掘區(qū)位、交通、水電、文化等資源優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)決杜絕只圖高速度、快增長(zhǎng)、以犧牲環(huán)境與資源過(guò)度消耗為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤發(fā)展觀，思想上要由片面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，部署上要把GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值等硬性指標(biāo)同節(jié)能減排、環(huán)境治理、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，落實(shí)上要走經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展的道路，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵就是改變生產(chǎn)要素的利用方式。轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生。曲沃縣作為內(nèi)陸縣份，以部分高投入、高消耗、高排放、低效益為特征的粗放型增長(zhǎng)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅使生產(chǎn)要素成本加大，企業(yè)效益降低，而且直接帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)的比重，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
    具體曲沃而言，在一產(chǎn)發(fā)展上，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要按照“因地制宜、區(qū)域布局、連片發(fā)展”的原則,加快大棚蔬菜、紅富士蘋(píng)果、紅提葡萄、大蒜（大蔥）、蓮菜五大高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，積極引導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，打優(yōu)勢(shì)品牌，把曲沃縣真正建成山西省的設(shè)施農(nóng)業(yè)名縣。要以萬(wàn)戶根茂肉牛養(yǎng)殖基地為依托，整合帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶，發(fā)展形成北山肉牛繁育養(yǎng)殖帶，以東張寨、靳莊、文敬生豬養(yǎng)殖小區(qū)為核心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范園。要抓好太子湖五谷早茶和蘋(píng)果多酚提取、三江豐源大米加工、天泉淀粉粉絲加工等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，圍繞磨盤(pán)嶺——澮河沿岸丘陵地帶，大力推廣集立體化種植、娛樂(lè)休閑、生態(tài)觀光等功能為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加快已具備一定基礎(chǔ)的晉之源澮河北岸生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以反映澮河精神為主題的標(biāo)志性建筑。在二產(chǎn)發(fā)展上，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，強(qiáng)力招商引資，積極引進(jìn)一些大項(xiàng)目和企業(yè)落戶曲沃。認(rèn)真把握國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，通過(guò)整合資源、改革重組，技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)新中宇、立恒、通才、閩光等鋼鐵、焦化企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工藝技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。堅(jiān)持走低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展路子，有效聚集各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源合理配置和集約利用，做到余熱、余壓、煤氣、廢渣、污水綜合利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)低碳運(yùn)行。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)的冷軋薄板、中厚板、H型鋼、納米材料、新型干法水泥等高端產(chǎn)品，提高各產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成獨(dú)具特色的多元支柱產(chǎn)業(yè)格局。充分利用縣內(nèi)資源，加快推進(jìn)千萬(wàn)噸鋼鐵工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)、新型材料加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的亮點(diǎn)。同時(shí)，把淘汰落后產(chǎn)能與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。在三產(chǎn)發(fā)展上，圍繞工業(yè)園區(qū)原料、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以晉國(guó)博物館為文化旅游龍頭，深入挖掘“晉文化”的內(nèi)涵和精髓，努力把“晉文化”這張曲沃品牌打響。同時(shí)，將“晉文化”元素融入到澮河、景明、橋山、磨盤(pán)嶺、太子灘等各大景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙雜志、門(mén)戶網(wǎng)絡(luò)、影視傳媒、名人效應(yīng)、舉辦晉文化研討會(huì)等形式，加大對(duì)外宣傳力度，提升曲沃文化旅游知名度，發(fā)展文化旅游業(yè)。并在此基礎(chǔ)上，抓住城市化、工業(yè)化水平快速提升的機(jī)遇，充分發(fā)揮中小型服務(wù)業(yè)投資少、收效快、靈活機(jī)動(dòng)、就業(yè)面大的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向交通運(yùn)輸、商貿(mào)購(gòu)物、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域綜合服務(wù)功能，逐漸形成“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的第三產(chǎn)業(yè)新體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力之源。
    三是強(qiáng)力招商引資，拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域。招商引資是擴(kuò)大投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要舉措?？空猩桃Y引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、管理，是發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的成功之路。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要解決人才、資金和技術(shù)等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，就必須加快對(duì)外開(kāi)放步伐，加大招商引資力度，以“項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、園區(qū)建設(shè)”為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，聯(lián)高聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，引資引智引才。十幾年來(lái)，曲沃縣委、縣政府一任接著一任把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，制定了一系列的招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引來(lái)了一批大中型鋼鐵、焦化、建材、機(jī)械加工等項(xiàng)目，曲沃規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)由2000年的5.3億元，增加到2012年的263.3億元，增加了49倍，為曲沃縣提供稅收增加了近20倍。在今后發(fā)展中，要大力宣傳推介曲沃的投資優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、人文地理特色，讓外界了解曲沃，讓客商關(guān)注曲沃，讓資金傾向曲沃，讓人才青睞曲沃，在全縣營(yíng)造人人參與招商引資、人人支持項(xiàng)目建設(shè)、人人為了曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。要建立招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)、決策管理、考核激勵(lì)機(jī)制，健全多層次、多渠道的招商網(wǎng)絡(luò)，整合招商信息資源，完善招商項(xiàng)目庫(kù)和管理平臺(tái)，要抓住山西省作為全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地“走出去”，到東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，聚焦京津唐，鎖定長(zhǎng)三角，緊盯蘇浙滬，進(jìn)行上門(mén)招商，駐地招商，尋找項(xiàng)目、發(fā)掘商機(jī)，開(kāi)展定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商，吸引一批科技含量高、帶動(dòng)作用明顯、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶。要用好山西國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，立足于招大商、大招商，實(shí)施以企引企、以資引資、以商引商，讓更多的戰(zhàn)略投資者把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支點(diǎn)建在曲沃，把項(xiàng)目建設(shè)的目的地選在曲沃。要把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)核心技術(shù)和高端人才，靠科技引領(lǐng)和人才支撐，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓一片市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。
    四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)重點(diǎn)，逐步打破城鄉(xiāng)界限，提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率和效益；逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子；逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，充分利用市場(chǎng)和政府的雙重調(diào)控機(jī)制，按照比較優(yōu)勢(shì)和比較成本配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，曲沃縣要以建設(shè)科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型縣城為發(fā)展方向，不斷加大節(jié)能減排降耗力度，加快改善生態(tài)資源環(huán)境，努力提高公共服務(wù)水平，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，著力解決教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，進(jìn)而把工作重點(diǎn)、資金投入向農(nóng)村傾斜，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到村、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、先進(jìn)文化傳播到村、城鎮(zhèn)功能輻射到村、民主法制滲透到村，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，最大限度地讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。

三、始終堅(jiān)持五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)

一是始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。思路決定出路，它關(guān)乎著以什么樣的前進(jìn)方向凝聚人心，關(guān)乎著以什么樣的途徑實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。正確的發(fā)展思路，得益于思想的不斷解放，觀念的不斷更新。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。從曲沃縣30年來(lái)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，每一步前進(jìn)、每一步發(fā)展都無(wú)不與解放思想、更新觀念息息相關(guān)。上世紀(jì)80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng)，縣域農(nóng)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展；90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，使部分農(nóng)民從田埂走進(jìn)了工廠，身份的變化、觀念的轉(zhuǎn)變，極大推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；新世紀(jì)以來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變、由封閉保守的小農(nóng)意識(shí)向開(kāi)放進(jìn)取的現(xiàn)代意識(shí)轉(zhuǎn)變，特別是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、城建靚縣、文化立縣”三大戰(zhàn)略的實(shí)施，無(wú)不是迎著困難、頂著壓力、乘風(fēng)破浪、勇往直前，以新思維、新思路、新戰(zhàn)略謀求發(fā)展的結(jié)果。這其中最重要、最深刻、最根本的變化在于極大地解放了人們的思想、更新了人們的觀念、增強(qiáng)了人們的信心、振奮了全縣上上下下的精神和士氣。實(shí)踐證明，只有不斷解放思想、不斷更新觀念，才能突破制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，特別在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，曲沃要再次吹響解放思想的號(hào)角，積極營(yíng)造人心思進(jìn)、人心思上、人心思干、人心思變的趕超氛圍，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定更為廣泛的思想基礎(chǔ)和更加強(qiáng)大、更為持久的精神動(dòng)力。
    二是始終堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就能迅速發(fā)展并取得成功；誰(shuí)失去了機(jī)遇，誰(shuí)就會(huì)落伍、就會(huì)挨打。上世紀(jì)80年代，曲沃縣緊緊抓住國(guó)家向“三農(nóng)”傾斜的政策，立足得天獨(dú)厚的水利條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展；80年代末，緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展達(dá)到三分天下有其二，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍；90年代中期，緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)上升期大好機(jī)遇，使縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)到集約管理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，率先在全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路，村村通三級(jí)路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益改善；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，緊緊抓住國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
    正是由于曲沃縣在發(fā)展的每一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭，能夠不斷地解放思想，立足縣情實(shí)際，捕捉發(fā)展先機(jī)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做到認(rèn)得準(zhǔn)、干得實(shí)、跑得快，才能夠不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前，各地都在搶抓機(jī)遇，處處都在爭(zhēng)先發(fā)展，千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)即退。曲沃縣更要抓住加快發(fā)展的大好機(jī)遇，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，在主動(dòng)求新求變自我發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)宏觀大環(huán)境，借船出海，借力發(fā)展。
    三是始終堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是凝聚力?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，不是封閉的、獨(dú)立的單元，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須立足實(shí)際，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作中找準(zhǔn)自己的位置。近年來(lái)，曲沃縣之所以能呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，靠的就是借船出海、筑巢引鳳，靠的就是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，曲沃縣引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量之多、塊頭之大前所未有；利用外資的領(lǐng)域從單一的工業(yè)，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、城建、旅游、教育等各個(gè)方面。同時(shí)，曲沃堅(jiān)持把整治和優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，已經(jīng)成為吸引外資和企業(yè)成長(zhǎng)的一張名片。實(shí)踐證明，像曲沃縣這樣一個(gè)典型的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣份，要想在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迅速崛起、后來(lái)居上，僅靠自身力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須將對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)化環(huán)境作為一個(gè)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，持之以恒，常抓不懈。
    四是始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不懈追求。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)群眾的迫切需求，體現(xiàn)著個(gè)體對(duì)整體的使命感、歸屬感和向心力，其發(fā)展的目的也是為了讓更多的群眾分享成果，得到實(shí)惠。近年來(lái)，曲沃縣堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密相連，把關(guān)注民生、改善民生放到優(yōu)先的位置來(lái)考慮，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代化文明向農(nóng)村傳播，城市生活要素向農(nóng)村輻射。同時(shí)，從文化教育、社會(huì)保障、安全穩(wěn)定、醫(yī)療保險(xiǎn)等事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，積極協(xié)調(diào)處理黨群干群關(guān)系、發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、人與社會(huì)和諧相處關(guān)系，更多的促進(jìn)社會(huì)和諧，從而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持久的動(dòng)力和可靠的保障。
    五是始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)結(jié)出碩果。上下齊心，其利斷金。一個(gè)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路確定以后，只有上下一心，干群同力，堅(jiān)持不懈，一抓到底，一任接著一任干，才能使指定的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，否則只能是紙上談兵，空中樓閣，或者是半途而廢?？偨Y(jié)曲沃縣改革開(kāi)放30年來(lái)取得的顯著成績(jī)，是曲沃縣委、縣政府團(tuán)結(jié)一心、迎難而上的結(jié)果，是縣四套班子同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾和衷共濟(jì)、共同奮斗的結(jié)果。這是曲沃縣30年來(lái)快速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，曲沃一定要倍加珍惜這一改革發(fā)展的成果，倍加維護(hù)這一繁榮穩(wěn)定的大好局面，倍加團(tuán)結(jié)一切力量全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性課題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。曲沃縣作為山西省一內(nèi)陸縣份要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須確立科學(xué)的、系統(tǒng)的、綜合的和前瞻的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持走對(duì)外開(kāi)放的路子，抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策向中西部?jī)A斜的機(jī)遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，擴(kuò)大曲沃知名度，讓外界更多的了解曲沃、認(rèn)識(shí)曲沃、關(guān)注曲沃，使曲沃成為人流、物流、信息流、資金流聚集的洼地，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。同時(shí)，要以民生為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，提高全體社會(huì)成員的收入水平和生活質(zhì)量，讓更多的群眾在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠?？h域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)成份中占據(jù)很大比重，推進(jìn)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切，只有真正振興欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，才能切實(shí)解決我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步。

（作者 程世杰 系曲沃縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）