農(nóng)村基層黨組織的主要任務(wù)是推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。如何以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),侯馬市鳳城鄉(xiāng)黨委在學(xué)習(xí)文建明工作法的實(shí)踐中，根據(jù)群眾自身特點(diǎn)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，探索出了建強(qiáng)三支隊(duì)伍、搭建三個(gè)平臺(tái)、創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制、推動(dòng)三個(gè)發(fā)展的“四三”工作法，其核心就是實(shí)行服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了一套科學(xué)管用、具有當(dāng)?shù)靥厣男聲r(shí)期服務(wù)群眾的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，已連續(xù)8年榮獲臨汾市文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，被評(píng)為全市“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”先進(jìn)單位。
    一、著眼素質(zhì)提升，建強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員“三支隊(duì)伍”
    鳳城鄉(xiāng)黨委在學(xué)習(xí)文建明工作法中受到啟示，認(rèn)為強(qiáng)化教育是解決為民服務(wù)的前提，在提升隊(duì)伍素質(zhì)上狠下工夫，比較好地解決了基層干部為群眾服務(wù)的源動(dòng)力問題。一是建強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。通過黨委書記與機(jī)關(guān)干部談心談話、開辦周末大講堂等，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立為民、務(wù)實(shí)的工作理念。二是建強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍。鳳城鄉(xiāng)14個(gè)行政村有14個(gè)支部，鄉(xiāng)黨委把建強(qiáng)村黨支部作為夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)工作，采取邀請(qǐng)黨校教授、科技專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部“傳經(jīng)送寶”，組織農(nóng)村干部外出考察學(xué)習(xí)等方法，提高了農(nóng)村干部謀發(fā)展、干發(fā)展的熱情和能力，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員715名，鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)黨員教育管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從優(yōu)秀非黨村委會(huì)主任、回鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手中發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)了廣大黨員帶頭致富的實(shí)干精神。同時(shí)，以“三支隊(duì)伍”帶動(dòng)全民教育，通過組建宣講團(tuán)，定期組織鄉(xiāng)村干部、“五老”人員、大學(xué)生“村官”、致富能手、優(yōu)秀返鄉(xiāng)務(wù)工人員等深入各村巡回宣講；開辦農(nóng)民夜校，邀請(qǐng)科技人員講授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；印發(fā)農(nóng)村小報(bào)，廣泛宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)和生產(chǎn)生活常識(shí)，全面加強(qiáng)了農(nóng)民精神文明建設(shè)和群眾素質(zhì)的提高。
    二、著眼為民便民，搭建交流互動(dòng)、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”
    鄉(xiāng)黨委把服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的工作重心放到創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)上來，用“三個(gè)平臺(tái)”這個(gè)載體，形成了比較規(guī)范的切實(shí)解決基層群眾問題的工作模式。一是搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部堅(jiān)持工作碰頭會(huì)、信訪接待日、三務(wù)公開日等制度，每周集中一天，接待群眾來訪，力爭(zhēng)做到矛盾糾紛不出鄉(xiāng)。每周三為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，由鄉(xiāng)黨委書記與包村主干接待群眾來訪。各村根據(jù)本村實(shí)際，每周固定一天，由村“兩委”主干接待本村群眾來訪，積極為群眾調(diào)解糾紛化解矛盾。一年來，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部共為群眾辦實(shí)事、辦好事130多件，處理群眾來信來訪60多件次，贏得了群眾的信賴和支持。二是搭建聯(lián)系群眾平臺(tái)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包片聯(lián)系1個(gè)-2個(gè)村，全鄉(xiāng)14個(gè)行政村每個(gè)村配備1名-2名駐村干部，面對(duì)面，收集黨員群眾意見建議。實(shí)行“一尋一解五包”責(zé)任制?！耙粚ひ唤狻本褪敲恐芟略L尋問題、下村解難題的時(shí)間不少于一天；“五包”是包經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工作完成、民生改善、信訪化解、政策落實(shí)，并由黨辦經(jīng)建立責(zé)任臺(tái)賬，月末由班子成員對(duì)包村干部“尋”“解”的問題和“五包”情況進(jìn)行公開點(diǎn)評(píng)。三是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。建立縱橫結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縱向上在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)設(shè)置便民服務(wù)中心，各村設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)。橫向上具有行政職能的站所統(tǒng)一進(jìn)入服務(wù)中心，定期發(fā)布群眾關(guān)注的惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保、計(jì)劃生育、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項(xiàng)涉農(nóng)政策。構(gòu)筑了以鄉(xiāng)便民服務(wù)中心為載體、以服務(wù)窗口為主體、以村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的便民服務(wù)體系，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的便民服務(wù)“綠色通道”。他們采取一窗式受理、一站式辦公和一條龍服務(wù)，幫助群眾及時(shí)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和急需解決的問題，深受群眾歡迎。該鄉(xiāng)先后被臨汾市、侯馬市評(píng)為“全市便民服務(wù)示范點(diǎn)”。
    三、著眼制度建設(shè)，創(chuàng)新責(zé)任、考核、應(yīng)急“三項(xiàng)機(jī)制”
    靠制度規(guī)范、用機(jī)制保障，是確保鄉(xiāng)黨委工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。他們總結(jié)出一套科學(xué)管用的制度，保障了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制。實(shí)行了日常工作崗位責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作分組負(fù)責(zé)制和維穩(wěn)工作一線化解制，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。
    按照“四看三聽兩結(jié)合”的方式，看品德、看實(shí)績(jī)、看作風(fēng)、看廉潔；聽本人述職、聽班子意見、聽群眾口碑；把日常工作考核與重點(diǎn)工作考核、月份考核與年度考核結(jié)合起來，使干部考核更科學(xué)規(guī)范。三是創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制。建立了事前預(yù)防、事中處置和事后評(píng)估機(jī)制，事前預(yù)防機(jī)制主要是健全突發(fā)性事件預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，如土地征用、房屋拆遷等重大工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提前召開會(huì)議，聽取群眾意見，通過與群眾積極溝通，正確有效地宣傳國(guó)家政策法規(guī)，避免了許多矛盾、糾紛的產(chǎn)生。事中處置機(jī)制主要是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置應(yīng)急事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。事后評(píng)估機(jī)制著重對(duì)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)及鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職責(zé)、能力、群眾的滿意度進(jìn)行評(píng)估，最大限度地保證人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
    四、著眼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化“三個(gè)發(fā)展”
    他們把做好服務(wù)群眾工作的著眼點(diǎn)放在引導(dǎo)干部眼睛向下看、服務(wù)向下移，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的增收、民生等實(shí)際問題上，始終把服務(wù)群眾、為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾是否滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的整體提升。一是抓好項(xiàng)目幫扶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委班子成員包村增收、機(jī)關(guān)干部包戶脫貧，統(tǒng)籌資金、技能扶持和社會(huì)救助，一方面實(shí)施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和規(guī)模，一方面招商引資，拓寬農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)民收入不斷增加，困難群眾逐步擺脫貧困。二是抓好民生工程，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)了農(nóng)村街巷硬化工程、數(shù)字電視入戶工程，實(shí)現(xiàn)了自來水入戶和村村通公交，部分村完成了天然氣入戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。三是抓好思想陣地，推動(dòng)文化發(fā)展。完善了鄉(xiāng)文體活動(dòng)中心、農(nóng)村休閑文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、體育設(shè)施等群眾文體活動(dòng)陣地。舉辦農(nóng)民文化節(jié)，開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌”評(píng)比表彰活動(dòng)以及“關(guān)愛老人”、“綠化環(huán)境”等公益性活動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。
    通過探索機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)群眾的途徑，實(shí)施“四三”工作法，使他們?cè)谔岣呋鶎狱h建工作科學(xué)化水平上邁出了新的步伐。一是鄉(xiāng)黨委工作更加規(guī)范科學(xué)。較好地解決了人怎么管、事怎么辦的問題，理順了鄉(xiāng)黨委工作運(yùn)行機(jī)制，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)，去年以來，共獲得侯馬市級(jí)以上表彰8次。二是干部作風(fēng)更加為民務(wù)實(shí)。把干部從機(jī)關(guān)推到了基層，從辦公室引到了田間地頭，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，想群眾之所盼、辦群眾之所需。群眾普遍反映，現(xiàn)在的鄉(xiāng)干部面好見了、話好聽了、事好辦了。三是農(nóng)村收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。他們按照“一村一品”的思路，加快提升以良種繁育、食用菌種植、蔬菜大棚和奶牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和質(zhì)量，招商引入了旺旺食品、百穗食品、興業(yè)鋼鐵等企業(yè)，提供了3000余個(gè)就業(yè)崗位，開辟了農(nóng)民增收的新途徑，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)8338元。四是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。堅(jiān)持把“民生事”做成“民心事”，在全面完成新農(nóng)村建設(shè)“四化四改”、“六個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到顯著改善和提升，全鄉(xiāng)上下政通人和、風(fēng)清氣正，一個(gè)富裕、和諧、幸福的新鳳城正呈現(xiàn)在我們面前。